Решение Пермское УФАС России от 07.11.2025 N РНП-59-423

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение (вх. N 14261-ЭП/25) Администрации Кочевского муниципального округа о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С" в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на устройство детской спортивной игровой площадки в <...> Пермского края (изв. N 0356500001425001274).

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение обращения было назначено на 06.11.2025 г. в 15:30 ч.

В ходе заседания Комиссией был объявлен перерыв до 07.11.2025 г. с целью принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), установлено следующее.

Согласно извещению N 0356500001425001274, Заказчиком проводился электронный аукцион на устройство детской спортивной игровой площадки в <...> Пермского края. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 113 224,00 руб.

Согласно реестровой записи контракта N 3598100790225000011, 25.03.2025 г. между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 0356500001425001274 на устройство детской спортивной игровой площадки в <...> Пермского края (далее - Контракт). Цена Контракта - 1 893 033,84 руб.

В связи с нарушением Подрядчиком условий Контракта, на основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, 16.10.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (такая возможность предусмотрена разделом 4, 8 Контракта).

Условиями Контракта установлено следующее.

1.1. Предмет Контракта: устройство детской спортивной игровой площадки в <...> Пермского края (далее - работа).

1.2. Подрядчик обязуется выполнить работу, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

1.3. Объем работ, требования к качеству, порядку выполнения работ определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.4. Срок начала выполнения работ: 01.06.2025 г. (но не ранее даты заключения Контракта).

1.5. Срок окончания выполнения работ: 06.07.2025 г.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с ч. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

а) выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

б) согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

в) передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 2 ст. 702 ГК РФ, к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В ч. 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ч. 3 ст. 723 ГК РФ).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право Заказчика также предусмотрено следующими положениями Контракта:

8.3. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

8.4. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

8.4.1. Если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

- Подрядчик и (или) поставляемый товар (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ) перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ);

- при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ) требованиям, указанным в абзаце втором настоящего подпункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- если вследствие реорганизации юридического лица, являющегося Подрядчиком, его права и обязанности по Контракту перешли к вновь возникшему юридическому лицу, зарегистрированному на территории иностранного государства, в отношении которого в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе установлены запрет закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, либо ограничение закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и Подрядчик являлся российским лицом, либо в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе установлено преимущество в отношении работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и Подрядчик являлся российским лицом.

8.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

8.5.1. непредоставление Подрядчиком информации обо всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, а также копии договора (договоров) в течение десяти дней с момента заключения им договора (договоров) с субподрядчиком;

8.5.2. по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках, датой надлежащего уведомления Подрядчика является 16.10.2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 28.10.2025 г.

Информация об ООО "С" направлена в адрес Пермского УФАС России 30.10.2025 г.

В решении об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта отражено следующее.

По состоянию на 30 мая 2025 г. в адрес администрации Кочевского муниципального округа от ООО "С" поступило письмо от 30.05.2025 г. исх. N 17 "О начале выполнения работ" с приложением приказа о назначении ответственного и графика производства работ.

Согласно направленному ООО "С" графику производства работ: "Сдача объекта, устранение замечаний с 27.06 по 06.07.2025 г.".

09 июля 2025 г. в администрацию Кочевского муниципального округа поступило письмо (вх. N 02-14/2611) от ООО "С" (исх. N 30 от 01.07.2025 г.) о том, что выполнены геодезические работы и выполняется планировка площадей.

05.08.2025 г. в адрес ООО "С" администрацией Кочевского муниципального округа направлена претензия исх. N 02-16/2848 о намерении отказа от исполнения контракта, в случае не исполнением ООО "С" взятых на себя обязательств по Контракту до 15 августа 2025 г.

Однако, Заказчиком установлено, что до 18.08.2025 г. никаких работ на объекте более не проводилось.

18.08.2025 г. в адрес ООО "С" администрацией Кочевского муниципального округа направлено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 02-16/3026) с одновременным размещением в ЕИС.

20.08.2025 г. в адрес администрации Кочевского муниципального округа от ООО "С" поступило Гарантийное письмо, исх. N 52, готовности завершить работы не позднее 30 сентября 2025 г. Так же в письме упоминалось о направлении корректного графика выполнения работ.

22.08.2025 г. администрацией Кочевского муниципального округа в адрес ООО "С" направлено письмо (исх. N 02-11/3108) об отмене Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, при условии выполнения работ в сроки указанные в гарантийном письме от 20.08.2025 г. исх. N 52.

29.08.2025 г. в адрес администрации Кочевского муниципального округа от ООО "С" поступило письмо исх. N 58 о выполнении работ по устройству основания и планируемой укладке асфальтового покрытия до 02 сентября 2025 г.

Откорректированный график выполнения работ по Контракту в адрес администрации Кочевского муниципального округа так и не поступил.

01.10.2025 г. (вх. N 02-12/597) в адрес администрации Кочевского муниципального округа от ООО "С" поступило письмо от 30.09.2025 г. исх. 63 о неготовности завершить работы до 30.09.2025 г. и о переносе срока исполнения контракта на 2026 г.

На основании вышеуказанных обстоятельств, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Подрядчик в предоставленных письменных пояснениях сообщил, что часть положений Контракта все же была ООО "С" исполнена.

Также ООО "С" обращает внимание на то, что не отказывается от исполнения Контракта и просит продлить срок его исполнения до весны 2026 года.

Кроме того, Подрядчик обращает внимание на то, что c контрагентом ООО "С" - поставщиком оборудования, Подрядчик в данный момент находится в состоянии гражданско-правового спора в связи с тем, что данный контрагент затянул время поставки оборудования, а также поставил товар не соответствующего качества.

Также Подрядчик в подтверждение исполнения положений Контракта предоставил в адрес Комиссии материалы переписки с Заказчиком, многочисленные счета на оплату, счета-фактуры и фотографии.

Комиссия обращает внимание на то, что, как уже было указано ранее, срок окончания выполнения работ: 06.07.2025 г.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, Подрядчик положения Контракта не исполнил.

В предоставленных письменных пояснениях Подрядчик не оспаривает тот факт, что не смотря на пропуск срока окончания выполнения работ, установленный в Контракте, ООО "С" не исполнило положения Контракта

При этом, Подрядчиком, согласно дополнительным пояснениям Заказчика, было выполнено около 5 процентов работ от общего объема работ по Контракту.

В частности, Подрядчик надлежащим образом исполнил следующие работы:

- работы по возведению основания из грунта, без учета работ по разработке грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы и перевозки грунта;

- устройство освещения;

- работы по устройству подстилающего слоя из ПГС толщиной 10 см (песчано- гравийная смесь).

Также Заказчик поясняет, что часть уже исполненных работ Подрядчиком выполнена со значительными нарушениями порядка их исполнения.

В частности, Заказчик сообщает, что работы по устройству бордюрного камня выполнены с нарушением условий технического задания, без бетонного основания и возведения опалубки для заливки бетоном на высоту не менее 10 см. Фактически бордюрный камень уложен на грунт с укладкой бетона по бокам бордюрного камня. Имеются сколы и трещины на бордюрном камне. Также работы по укладке щебня фракцией 40-70 мм выполнены не в полном объеме, так как щебень уложен толщиной слоя 5-7 см без уплотнения. Согласно условиям Контракта, толщина уплотненного слоя щебня должна быть 10 см (стр. 11 локального сметного расчета).

Комиссия обращает внимание на то, что на предоставленных Подрядчиком фотографиях отсутствуют какие-либо обозначения мест, даты и времени фотографирования.

Относительно предоставленных счетов на оплату за оказанных транспортных услуг, услуг спецтехники и поставки строительного товара, Комиссия сообщает, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "С" осуществляет в том числе строительство жилых и нежилых, зданий, разборку и снос зданий, подготовку строительной площадки, производство прочих строительно-монтажных работ и тд.

Таким образом, представленные Подрядчиком в адрес Комиссии счета об оплате не являются безусловным доказательством намерения исполнить обязательства по Контракту, так как вышеуказанные действия являются обычной хозяйственной деятельностью Общества, а, следовательно, какой-либо приобретаемый товар и запрашиваемые услуги могут быть предназначены для исполнения обязательств по любой иной сделке Подрядчика.

Относительно бездействия контрагента Подрядчика, Комиссия обращает внимание на следующее.

В соответствии с разделом 11 Контракта, стороны данного Контракта освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Контракту, если их неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. Сторона, у которой возникли обстоятельства непреодолимой силы, обязана в течение 5 календарных дней письменно информировать другую сторону о произошедших обстоятельствах и их причинах с приложением документов, удостоверяющих факт наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Более того, в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7).

Таким образом, возникшие при исполнении Контракта у Подрядчика сложности во взаимодействии с его контрагентом, заключающиеся в затягивании таким контрагентом сроков поставки товара и/или поставки товара ненадлежащего качества, не могут являться в данном случае обстоятельствами непреодолимой силы, ввиду наличия которых Подрядчик мог бы быть освобожден от ответственности при неисполнении своих обязательств по Контракту.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о намерении Подрядчика исполнить данный Контракт в полном объеме, ООО "С" в адрес Комиссии представлено не было.

Также установлено, что в соответствии с реестровой записью контракта N 3598100790225000011, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 02-16/3908 от 16.10.2025 г. является не единственным решением односторонним отказом, принятым Заказчиком при исполнении данного Контракта.

Так, еще 19.08.2025 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе (N 02-16/302) в котором также сообщает о том, что требуемые к выполнению работы Подрядчиком в требуемые сроки не выполняются.

Вместе с этим, 29.08.2025 г. Заказчик разместил извещение об отмене решения об одностороннем отказе N 02-16/3026 в связи с предоставлением ООО "С" гарантийного письма о скорейшем исполнении обязательств по Контракту.

Кроме того, Комиссия обращает внимание на то, что Подрядчик в своих пояснениях не сообщает какой именно, по мнению ООО "С", объем своих обязательств в соответствии с положениями Контракта исполнил Подрядчик.

Проанализировав представленную документацию, пояснения сторон, сведения, размещенные в ЕИС, Комиссия отмечает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, либо об отсутствии вины в своих действиях, свидетельствующих о добросовестном исполнении условий контракта, ООО "С" не представлено.

Комиссия отмечает, что ООО "С" подавая заявку на участие в электронном аукционе, согласилось со всеми изложенными в документации и Контракте требованиями Заказчика.

Также Комиссия обращает внимание на то, что участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая заявку на участие в закупки, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, а именно включение сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, в случае совершения им действий (бездействий), нарушающих требования законодательства Российской Федерации о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 ст. 15 Закона о закупках.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о закупках определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В п. 3 названной статьи обозначено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Из указанного следует, что целью осуществления закупки является удовлетворение, в данном случае, муниципальной нужды.

ООО "С" нарушает права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях. Указанные обстоятельства, с учетом социальной значимости объекта закупки, свидетельствуют о нарушении прав Заказчика и причинения вреда общественным интересам.

Также стоит обратить внимание на то, что значительная часть денежных средств, составляющих НМЦК проводимого электронного аукциона на устройство детской спортивной игровой площадки в <...> Пермского края и, следственно, предназначенная для оплаты исполненных Подрядчиком услуг по Контракту, была выделена Заказчику из бюджета субъекта Российской Федерации - Пермского края, и после одностороннего отказа Заказчика от исполнения данного Контракта, была возвращена в бюджет Пермского каря, в связи с чем Заказчик уже не имеет возможности реализовать свою потребность, заключающуюся в устройстве детской спортивной игровой площадки в <...> Пермского края.

Таким образом, Комиссия делает вывод о том, что к невозможности реализации потребности Заказчика привели именно виновные действия ООО "С", заключающиеся в неисполнении положений Контракта.

Также Комиссия сообщает, что Пермским УФАС России рассматривается обращение (вх. N 14262-ЭП/25) Администрации Кочевского муниципального округа о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С" в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на устройство детской площадки с тренажерами в <...> (изв. N 0356500001425003915), на основании чего моно сделать вывод о неоднократности неисполнения Подрядчиком муниципальных Контрактов надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о закупках в недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, пришла к выводу о том, что бездействие Подрядчика свидетельствует о недобросовестности участника закупки, и, как следствие, сведения об Подрядчике подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом, Комиссия отмечает, что само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Подрядчика, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

1. Включить сведения об ООО "С", (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Включить сведения о директоре ООО "С" - Ш. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений ООО "С", о директоре ООО "С" - Ш. реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.