Решение Ставропольское УФАС России от 07.11.2025 N 026/10/104-2321/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н., в отсутствии представителей заинтересованного лица;

в присутствии представителя заказчика по доверенности - К.А.;

В Ставропольское УФАС России из Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - АО "М" (далее - Подрядчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100032624000334 "Оказание в 2025 году услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги по профилю лечения заболеваний нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани" В порядке части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Ставропольским

УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

По результатам проведения электронного запроса котировок, объявленного извещением от 08.05.2024 N 0321100032624000334, ИКЗ 241260000003826360100102950018690323 (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0321100032624000334 от 24.12.2024), Отделение заключило Государственный контракт от 27.12.2024 N 755 на оказание в 2025 году услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги по профилю лечения заболеваний нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани (далее - Контракт) с Акционерным обществом "М" (далее - Исполнитель). Цена Контракта 7 195 151 (Семь миллионов сто девяносто пять тысяч сто пятьдесят один) рубль 40 копеек.

В соответствии с условиями п. 2.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать в 2025 году услуги по санаторно-курортному лечению граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных 2 услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги по профилю соединительной ткани.

Согласно п. 4.3.8 Контракта Исполнитель обязан осуществлять оказание услуг на основании действующих лицензий на медицинскую деятельность по видам услуг, оказываемых при осуществлении санаторно-курортной медицинской помощи по профилю лечения "травматология и ортопедия", "педиатрия", "неврология".

Требование о наличие у участников закупки действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии заявленным профилем лечения - "травматология и ортопедия", "педиатрия", "неврология"

- выданной лицензирующим органом в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" было установлено Заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

Контракт исполнен на сумму 5 365 500 (Пять миллионов триста шестьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, неисполненный остаток составляет 1 829 651 (Один миллион восемьсот двадцать девять тысяч шестьсот пятьдесят один) рубль 40 копеек.

Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено письмо от 03.10.2025 NAП- 26-08-01-07/99935 с требованием исполнения условий, предусмотренных

Контрактом, а также в срок до 07.10.2025 подтвердить заезды льготной категории граждан для осуществления санаторно-курортного лечения в октябре - ноябре 2025 года.

Исполнитель письмом от 06.10.2025 N 350 сообщил о невозможности принятия заездов в октябре - ноябре 2025 года, ввиду завершения ведения санаторно-курортной деятельности и аннулирования лицензии на осуществление медицинской деятельности (от 25.09.2025), что делает невозможным оказание услуг, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 8.1 контракта за нарушение условий контракта, неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по контракту, стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 12.1 Закона N 44-ФЗ установлено что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

20.10.2025 года заказчик принял решение о расторжении контракта.

31.10.2025 указанное решение вступило в силу.

Согласно п. 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Представители АО "М" участие в заседании не приняли, пояснений и документов в адрес антимонопольного органа не представили.

На заседание Комиссии обстоятельства, предусмотренные п. 15 Правил N 1078, не установлены, на рассмотрение сторонами не представлены.

При этом, Комиссия установила:

а) не выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 8 ст. 104 Закона N 44-ФЗ информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 2, 8 ст. 104, ст. 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении АО "М" (ИНН: <...>, адрес: <...>, руководитель временной администрации - К.М., ИНН <...>), в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 27.12.2024 N 755 на оказание в 2025 году услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги по профилю лечения заболеваний нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об участнике закупки или поставщике(подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.