Решение Свердловское УФАС России от 07.11.2025 N 066/06/105-2968/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, при участии представителей,

рассмотрев жалобу ООО "В" (вх. N 22844/25 от 05.11.2025) о допущенных нарушениях уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (извещение N 0162200011825003948), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "В" (вх. N 22844/25 от 05.11.2025) о допущенных нарушениях уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (извещение N 0162200011825003948), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что Заказчик неправомерно принял решение о допуске участника закупки с идентификационным номером Заявки - 251.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162200011825003948 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 182 509 830,00 рублей.

30.10.2025 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 30.10.2025 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

На заседании Комиссии, представитель Департамента государственных закупок Свердловской области представил ходатайство о прекращении рассмотрения жалобы и признания ее необоснованной.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения была подана по истечении срока, установленного Законом о контрактной системе, так как жалоба направлена в Единую информационную систему 12:52 31.10.2025 (МСК+2), при этом дата и время окончания подачи заявок - 08:00 07.05.2025 (МСК+2).

В соответствии с пп. "а" п. 2 части 8 ст. 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в таком реестре информацию:

2) об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если:

а) жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "В" признать необоснованной, как необоснованно-поданной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.