Решение Московское УФАС России от 07.11.2025 N 077/10/104-13889/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей КП "В": К.М. (доверенность N КП-18-234/24 от 12.11.2024), Б. (доверенность N КП-18-257/24 от 22.11.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Т": К.Д. (выписка из ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-25- 172005890 от 12.11.2025), О. (доверенность N 0611202501 от 06.11.2025), рассмотрев обращение КП "В" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - КП "В" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Т" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку МФУ для КП "В" (реестровый N 0573500000125000213).

25.08.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N Ф.2025.213 (реестровый N 2770417731025000287) на поставку МФУ для КП "В" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770417731077170100102770010000000.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Т" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.10.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка МФУ для КП "В" (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом:

-начало срока поставки Товара: 1 рабочих дней с даты заключения контракта.

-окончание срока поставки Товара: 20 рабочих дней с даты заключения контракта.

Поставщик не менее чем за 1 (один) рабочий день до даты осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки в порядке, предусмотренном статьей "Прочие положения" Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, в установленный Контрактом срок Поставщик не осуществил поставку Товара, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика письмо от 06.10.2025 N Исх-КП-1-11-2426/25 с требованием оплатить начисленные пени за просрочку исполнения Поставщиком обязательств по Контракту.

Как пояснил представитель Поставщика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 13.10.2025 Товар поставлен не был, поставщик не исполнил взятые на себя обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком было принято Решение.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, требования, содержащиеся в направленных Заказчиком в адрес

Исполнителя претензиях, Исполнителем не были удовлетворены. Претензии были оставлены Исполнителем без ответа. Поставщик взятые на себя обязательства по Контракту не исполнил, Товар поставлен не был.

Вместе с тем, представитель Поставщика пояснил на заседании Комиссии Управления, что Поставщик заключил договор N 36/2025 от 08.08.2025 с ООО "2" на поставку Товара. Закупаемый Товар находился в Китайской Народной Республике.

Согласно пояснениям представителя Поставщика на заседании Комиссии Управления, непоставка Товара Заказчику была связана с возникшими трудностями в транспортировке Товара из КНР.

Как пояснил представитель Поставщика на заседании Комиссии Управления, в связи с ограничительными действиями со стороны властей КНР, ввиду того, что данный Товар попадает под товары, которые могут использоваться в военной промышленности, выпуск партии МФУ с территории таможни КНР невозможен.

Комиссия Управления отмечает, что Поставщик не предоставил к заседанию Комиссии Управления сведения и информацию, подтверждающие совершение действий по поиску аналогичного товара у других Поставщиков, а также Поставщиком не представлены доказательства, подтверждающие невозможность закупки товара, являющегося предметом Контракта, на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что в представленных

Исполнителем документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также подтверждение невозможности исполнения Исполнителем условий заключенного контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (К.Д., ИНН: <...>), учредителя (К.Е., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.