Решение Сахалинское УФАС России от 07.11.2025 N 065/06/106-752/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Ц" (ИНН <...>) при проведении запрос котировок в электронной форме по объекту: Поставка дефибриллятора внешнего для профессионального использования (извещение N 0361200015025005519),

31.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно по мнению заявителя Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) определено, что Правительством Российской Федерации при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлены: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с Требованиями к содержанию и составу заявки на основании частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ Установлено ограничение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, приложении N 3 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федеральною закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из peecтpa российской промышленной продукции, содержащей в том числе.

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок;

16.09.2025 Уполномоченным учреждением - ГКУ "Ц" размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дефибриллятора внешнего для профессионального использования, извещение N 0361200015025005519.

Начальная (максимальная) цена контракта 601 749 рублей 99 копеек.

До даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 27.10.2025 подано четыре заявки с идентификационными номерами 119878889 (заявка Заявителя), 119873318, 119867960 и 119871148.

27.10.2025 на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, протокола подачи ценовых предложений, членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, заявка участника с идентификационным номером 119871148 была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и извещению о проведении закупки.

Заявка участника с идентификационным номером 119878889 (Заявитель) была признана несоответствующей требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ (отклонение по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ).

Участник закупки не предоставил номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Таким образом эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Также Заявитель жалобы утверждает, что победитель электронного запроса котировок (участник с идентификационным номером 119871148) предлагает к поставке дефибриллятор Российского производства линейки ДА-Н, производства Аксион и предоставил недостоверные данные о технических характеристиках товара (в частности, в части режима работы дефибриллятора), а также что закупочная комиссия необоснованно допустила данного участника.

Вмесите с тем победитель закупки в составе своей заявки предоставил полный пакет документов в соответствии требованиями, установленными извещением об осуществлении закупки, победителем предложен к поставке Дефибриллятор полуавтоматический наружный АНД А25 по ТУ 26.60.13-196-07539541-2024, РУ РЗН 2024/24250, производства АО "П" им. Э.С. Яламова" в связи с чем комиссия по осуществлению закупки приняла правомерное решение о признании заявки соответствующей извещению об осуществлению закупки и отклонении заявок по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу индивидуального предпринимателя М. (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Ц" (ИНН <...>) при проведении запрос котировок в электронной форме по объекту: Поставка дефибриллятора внешнего для профессионального использования (извещение N 0361200015025005519) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.