Решение Самарское УФАС России от 07.11.2025 N 450-4096-25/4

Резолютивная часть оглашена 07.11.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) до и после перерыва в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Т" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку мешков патологоанатомических для учреждений Самарской области (совместные торги). (извещение N 0142200001325024138, начальная (максимальная) цена контракта - 1 331 197,00 руб.),

в присутствии представителей до и после перерыва: от Уполномоченного органа, от Заказчиков (доверенности), от Заявителя (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалобы следует, что уполномоченным органом неправомерно определен победитель закупки, поскольку участник не соответствует требованиям извещения закупки.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить проведение закупки в части заключения контракта, аннулировать протокол подведения итогов электронного аукциона, выдать обязательное для исполнения предписание.

Представитель Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Предметом закупки является поставка мешков патологоанатомических для учреждений Самарской области (совместные торги).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки, все признаны соответствующими требования извещения закупки.

Комиссия по рассмотрению заявок, принимая решение о допуске заявок, руководствовалась извещением об осуществлении закупки, приложениями к нему и Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленную информацию, содержащуюся в заявке победителя закупки, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке указаны требуемые Заказчиком технические характеристики объекта закупки. Следовательно, заявка победителя соответствовала требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно извещению о закупке требования о предоставлении подтверждающих соответствие товара документов при подаче заявок не установлено.

Отклонение в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе возможно в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке и наличия у комиссии по осуществлению закупок доказательств, подтверждающих, что участник предоставил недостоверную информацию.

У комиссии по рассмотрению заявок отсутствует обязанность проверки достоверности сведений, предоставляемых участниками в составе своих заявок, в связи с чем у закупочной комиссии отсутствовали достаточные основания для отклонения заявок.

Согласно извещению о закупке требования о предоставлении подтверждающих соответствие товара документов не установлено.

Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок отсутствовала обязанность проверки приложенных к заявкам участников дополнительных документов, не подлежащих в рассматриваемом случае обязательному представлению. Данная правовая позиция выражена в решении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2023 по делу N А58-9805/2022 и определении Верховного суда РФ от 16.12.2016 N 306-КГ16-17571 по делу N А57-21662/2015, Решении Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2023 по делу N А55-35077/2022.

При этом необходимо отметить, что вопрос о соответствии поставляемого товара с предложенными характеристиками в заявке победителя электронного аукциона проверяется Заказчиком на стадии исполнения контракта, что следует из подпункта б пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе где предусмотрено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, вопрос о соответствии поставляемого товара с предложенными характеристиками в заявке победителя электронного аукциона проверяется Заказчиком на стадии исполнения контракта.

Данные регистрационного удостоверения в ходе исполнения контракта могут быть изменены, дополнены путем заключения дополнительного соглашения к контракту с учетом требований Закона о контрактной системе.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного допуска к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, допуск заявки победителя к участию в электронном аукционе обоснован и соответствует действительности, в связи с чем, Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях комиссии по рассмотрению заявок нарушений норм Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.