Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 07.11.2025 N 086/06/42-2219/2025

Резолютивная часть объявлена 01.11.2025

Изготовлено в полном объеме 07.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи генеральный директор ООО "Н" П., посредством видеоконференцсвязи Я. по доверенности N 30/10/25 от 30.10.2025 г., от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Т. по доверенности N 08 от 30.10.2025 г., рассмотрев жалобу ООО "Н" (ИНН: <...>; КПП: 504101001) от 29.10.2025 N 11786/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "У" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка комплектующих к видеопроцессору Pentax Defina 3000 (извещение N 0387200029525000369) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому ООО <...>; КПП: 504101001) от 29.10.2025 N 11786/25, на действия Заказчика - "Н" (ИНН: Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "У" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка комплектующих к видеопроцессору Pentax Defina 3000 (извещение N 0387200029525000369).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заказчиком в Извещении установлен Код позиции: 27.40.15.140, который включен в "Перечень 2" Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875. При этом, в нарушение статьи 14 Закона N "44-ФЗ", не установил ограничение товаров, происходящих из иностранных государств.

2. Также Заказчик к Извещению прикрепил "Уведомление об отсутствии товара в ГИСП" где указал что использует свои параметры в описании товара. Уведомление является недостоверным, ведь в ГИСП присутствует нужный товар с номером реестровой записи 10725597: Ламповый модуль ROL-X30 для видеоэндоскопической системы EPK-3000.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно извещению N 0387200029525000369 Заказчиком было установлено:

Объект закупкиВид требованияОбоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения 27.40.15.140 Лампы дуговые

Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки;

Согласно пункту 1 Постановления Правительства N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Лампы дуговые (код КТРУ: 27.40.15.140) входит в перечень согласно Приложению N 2, а именно пункт 328 "Лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы; светодиодные лампы".

Таким образом, Заказчиком не было применено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика выявлено нарушение положений пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Заказчик к Извещению прикрепил "Уведомление об отсутствии товара в ГИСП" где указал что использует свои параметры в описании товара.

На заседании Комиссии Управления Заказчик также пояснил, что закупает лампу ксеноновую, которая совместима с эндоскопическим осветителем PENTAX EPK 3000.

Однако согласно пункту 6-3 "Замена/утилизация картриджа лампы" эксплуатационной документации на медицинское изделие "Видеопроцессор медицинский для эндоскопии "Пентакс" EPK с принадлежностями, EPK-3000" описан только один вариант замены лампы вместе с картриджем, замена лишь одной лампы Производителем данной продукции не установлено.

В ГИСП присутствует товар с реестровой записью 10725597: Ламповый модуль ROL-X30 для видеоэндоскопической системы EPK-3000, подходящий под описание объекта закупки.

Таким образом, довод является обоснованным, так как в ГИСП присутствует подходящий для Заказчика товар.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО "Н" (ИНН: <...>; КПП: 504101001) от 29.10.2025 N 11786/25 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Н" (ИНН: <...>; КПП: 504101001) от 29.10.2025 N 11786/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "У" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка комплектующих к видеопроцессору Pentax Defina 3000 (извещение N 0387200029525000369) обоснованной.

1.1. Первый довод обоснованный;

1.2. Второй довод обоснованный.

2. Признать в действиях Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "У" нарушение положений пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.