Решение Новгородское УФАС России от 07.11.2025 N 053/05/28-505/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

...

рассмотрев дело N 053/05/28-505/2025 от 08.09.2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы финансовых услуг по предоставлению займа на территории Великого Новгорода,

в отсутствие представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью "БА" и Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "ББ", а также заявителя - Сибирского главного управления Банка России, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела,

28.08.2025 вх. N 5599-М/25 в Новгородское УФАС России из Сибирского главного управления Банка России поступили материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе рекламы финансовых услуг по предоставлению займа на уличной территории, прилегающей к д. 55, стр. 1 по ул. Нехинская в Великом Новгороде (далее - Материалы).

К Материалам приложены фотографии размещенной рекламы финансовой услуги.

В результате рассмотрения Материалов установлено следующее.

По состоянию на 21.07.2025 в оконном проеме сооружения (остановочного комплекса), расположенного на уличной территории, прилегающей к д. 55, стр. 1 по ул. Нехинская в Великом Новгороде (пресечение ул. Нехинской и пр. Мира), размещена наружная реклама финансовой услуги по предоставлению займа следующего содержания: "ПТС - У НАС, АВТОМОБИЛЬ - У ВАС! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ до 500 000 Р. ООО Микрокредитная компания "БА" ... ИНН <...>...".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается

Общество с ограниченной ответственностью "БА" (ИНН <...>; 664081, г. Иркутск, мкр. Крылатый, д. 13, пом. 6В; далее - ООО "БА") не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (финансовую услугу), т.к. ООО "БА" исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций (далее - Реестр) 14.07.2025 приказом Банка России N ОД-1504.

Таким образом, в размещенной в оконном проеме сооружения (остановочного комплекса), расположенного на уличной территории, прилегающей к д. 55, стр. 1 по ул. Нехинская в Великом Новгороде (пресечение ул. Нехинской и пр. Мира) наружной рекламе финансовой услуги по предоставлению займа: "ПТС - У НАС, АВТОМОБИЛЬ - У ВАС! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ до 500 000 Р. ООО Микрокредитная компания "БА" ... ИНН <...>..." имеются признаки нарушений частей 13, 14 статьи 28 Закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы услуг по предоставлению потребительских займов, оказываемых лицом, не имеющим право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из содержания рассматриваемой рекламы рекламодателем может являться ООО "БА".

При этом из фотографий внутреннего помещения указанного сооружения, приложенных к Материалам (размещенная на стенах информация для потребителей о прекращении деятельности ООО "БА" и актуальные контактные данные о лице, оказывающем финансовую услугу), следует, что по состоянию на 21.07.2025 деятельность по предоставлению потребительских займов по данному адресу в Великом Новгороде осуществляет Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "ББ" (ИНН <...>; 664058, г. Иркутск, мкр. Первомайский, д. 14А, оф. 308; далее - ООО МКК "ББ"), в связи с чем указанное лицо также может выступать рекламодателем рассматриваемой рекламы.

ООО МКК "ББ" и ООО "БА" представлены письменные объяснения по настоящему делу (вх. N 6534-ЭП/25 от 07.10.2025 Новгородского УФАС России), которые сводятся к следующему.

С даты выхода ООО "БА" из Реестра, деятельность по выдаче займов начало осуществлять ООО МКК "ББ".

На стенде офиса продаж была обновлена информация, приказ об исключении компании из Реестра также находился на стенде для обозрения получателями финансовых услуг. Заявка на смену баннеров и вывесок была подана в рекламное агентство в день исключения ООО "БА" из Реестра и несвоевременная замена рекламы произошла лишь только по организационным причинам, в связи с тем, что на оперативный демонтаж и изготовление новых материалов в любом случае нужно время, а исключение из Реестра ООО "БА" не было плановым.

В июле 2025 г. нарушение уже было устранено, и на вывесках и баннерах значилось ООО МКК "ББ", включенное в Реестр.

Также ООО МКК "ББ" и ООО "БА" сообщают, что им необходимо время для предоставления дополнительных материалов по делу (договоры на изготовление, счета, акты), в связи с чем ходатайствуют об отложении рассмотрения дела.

В связи с изложенным, рассмотрение настоящего дела было отложено до 30.10.2025 14 часов 30 минут.

Однако на рассмотрение дела представители ООО МКК "ББ" и ООО "БА" не явились, дополнительных материалов по делу не представили.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Рассматриваемая реклама была направлена на привлечение внимания потенциальных клиентов к услуге по предоставлению потребительских займов ООО "БА", на продвижение на рынке финансовой деятельности данной организации.

Однако на момент размещения данной рекламы в июле 2025 года ООО "БА" уже не являлось финансовой организацией, наделенной правом предоставлять потребительские займы, связи с чем продолжение распространения данной рекламы являлось противоправным

Так, из материалов дела следует, что с момента исключения ООО "БА" из Реестра в указанном месте на территории Великого Новгорода деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляло ООО МКК "ББ".

Учитывая все изложенное, в размещенной в июле 2025 года в оконном проеме сооружения (остановочного комплекса), расположенного на уличной территории, прилегающей к д. 55, стр. 1 по ул. Нехинская в Великом Новгороде (пресечение ул. Нехинской и пр. Мира) наружной рекламе финансовой услуги по предоставлению займа: "ПТС - У НАС, АВТОМОБИЛЬ - У ВАС! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ до 500 000 Р. ООО Микрокредитная компания "БА" ... ИНН <...>..." содержатся нарушения частей 13, 14 статьи 28 Закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы услуг по предоставлению потребительских займов, оказываемых лицом, не имеющим право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как уже отмечалось, с момента исключения ООО "БА" из Реестра, в том числе по состоянию на дату фиксации факта распространения рассматриваемой рекламы (21.07.2025) в указанном месте на территории Великого Новгорода деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляло ООО МКК "ББ".

Учитывая изложенное, именно ООО МКК "ББ" как лицо, оказывающее услуги по предоставлению потребительских займов, должно было и имело все возможности для прекращения распространения недостоверных рекламных материалов в месте осуществления своей деятельности.

Однако ООО МКК "ББ" не приняло своевременных мер по прекращению распространения рекламы, содержащей неактуальные данные о лице, оказывающем финансовую услугу.

Таким образом, по состоянию на 21.07.2025 именно ООО МКК "ББ" являлось рекламодателем рассматриваемой рекламы.

В связи с изложенным, ООО "БА" необходимо исключить из числа лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, признав его заинтересованным лицом.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушения частей 13, 14 статьи 28 Закона о рекламе при распространении вышеуказанной рекламы содержатся в действиях рекламодателя данной ненадлежащей рекламы - ООО МКК "ББ".

При этом в материалах настоящего дела имеются доказательства, прекращения распространения рассматриваемой рекламы (фотографии рекламы и места осуществления финансовой деятельности, приложенные к вышеуказанным письменным объяснениям ООО МКК "ББ", которые свидетельствуют о внесении изменений в содержание рекламы, исключивших вышеуказанные нарушения).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Исключить из числа лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Общество с ограниченной ответственностью "БА", признав его заинтересованным лицом.

2. Признать ненадлежащей рекламу финансовой услуги по предоставлению займа: "ПТС - У НАС, АВТОМОБИЛЬ - У ВАС! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ до 500 000 Р. ООО Микрокредитная компания "БА" ... ИНН <...>...", размещенную в июле 2025 года в оконном проеме сооружения (остановочного комплекса), расположенного на уличной территории, прилегающей к д. 55, стр. 1 по ул. Нехинская в Великом Новгороде (пресечение ул. Нехинской и пр. Мира), рекламодателем которой является Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "ББ", поскольку в ней нарушены требования частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.