Решение Ивановское УФАС России от 06.11.2025 N 037/07/3-521/2025(07-16/2025-020)

Дата оглашения решения: 31 октября 2025 года

Дата изготовления решения: 06 ноября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО "Я" на действия АО "В" при проведении подачи ценовых котировок в электронной форме на поставку установки очистки воздуха "Газоконверсор STRADA FACTORY CFP3S2 1.0" (УХЛ1)) (номер извещения 32515313004), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

22.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Я" на действия АО "В" при проведении подачи ценовых котировок в электронной форме на поставку установки очистки воздуха "Газоконверсор STRADA FACTORY CFP3S2 1.0" (УХЛ1)) (номер извещения 32515313004).

Согласно жалобе, характеристики, установленные в документации о закупке, не являются уникальными, однако, ограничивают конкуренцию на участие в закупке, не позволяя предложить эквивалентное оборудование.

Заказчик в своих возражениях на жалобу указал, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО "Я", АО "В", Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг АО "В".

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом:

- начальная (максимальная) цена договора: 3 920 000,00 руб.;

- в соответствии с протоколом N 32515313004-01 на участие в закупке была подана единственная заявка участника закупки, которая была признана соответствующей Закону о закупках и документации о закупке.

Согласно разделу 16 документации о закупке, Заказчик принимает к поставке товар, указанный в техническом задании и/или проекте договора, включая установленные торговые наименования, марки, модели и т.д. в соответствии с Положением о закупках.

В соответствии с разделом 17 документации о закупке описание товара (работы, услуги) осуществляется в виде согласия на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), указанных в техническом задании, смете, на условиях, предусмотренных проектом договора. Согласие дается путем заполнения установленных форм коммерческого предложения (при наличии), заявки и ее частей (при наличии).

Документацией о закупке установлено, что предметом закупки является установка очистки воздуха "Газоконверсор STRADA FACTORY CFP3S2 1.0" (УХЛ1)).

Согласно техническому заданию документации о закупке установлено следующее:

На основании ч. 3.2 ст. 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой, не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона о закупках. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Согласно п. 1 раздела 1 Положения подача ценовых котировок является неконкурентным способом закупки. В соответствии с пп. 4, 5, 7 п. 7.2.5 Положения в документации о закупке могут быть указаны следующие требования: - требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

- любые четкие требования к предмету закупки, в том числе, в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, условия поставки, оплаты участникам, подтверждению соответствия продукции и самих участников требованиям Заказчика;

- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Таким образом, в соответствии с Положением, Заказчик имеет право устанавливать в документации о закупке требования в отношении производителей закупаемого оборудования, так как подача ценовых котировок относится к неконкурентной закупке.

Согласно пояснениям АО "В", определение объема и вида товаров, работ и услуг осуществляется структурными подразделениями АО "В" самостоятельно, исходя из поставленных задач, объектов, опыта работы с тем или иным конкретным оборудованием.

В отдел закупок поступила заявка в план на октябрь 2025 года, в которой была прописана необходимость установки очистки воздуха "Газоконверсор STRADA FACTORY CFP3S2 1.0" (УХЛ1)). Заявка в план подается по установленной форме, в которой инициатор указывает предмет закупки. На основании таких заявок комиссии определяют способ закупки (приложение: приказ о формировании плана закупок).

Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что Заявитель не высказал несогласия с правильностью выбора Заказчиком конкретного товара, а также способа проведения закупки.

Кроме того, ООО "Я" своих представителей на рассмотрении жалобы не направило.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает нарушений Закона о закупках в действиях Заказчика при проведении указанной закупки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Признать жалобу ООО "Я" на действия АО "В" при проведении подачи ценовых котировок в электронной форме на поставку установки очистки воздуха "Газоконверсор STRADA FACTORY CFP3S2 1.0" (УХЛ1)) (номер извещения 32515313004) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.