Решение ФАС России от 30.04.2025 N 04/10/18.1-384/2025

Дата принятия решения: 30.04.2025

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Е. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов С., главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления Ш. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- А.: паспорт гражданина Российской Федерации;

- ТУ Росимущества Амурской области: З. - доверенность от 17.05.2024 N 28-04/1906;

- ООО "РА": М. - доверенность от 17.12.2025 N 24-115,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу А., направленную письмом Амурского УФАС России от 23.04.2025 N МП/1770/25 (вх. от 23.04.2025 N 75641-М/25), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РА" при организации и проведении аукционов на право реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 21000028650000000724, лоты NN 1, 2) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба А. (далее - Заявитель), направленная письмом Амурского УФАС России от 23.04.2025 N МП/1770/25 (вх. от 23.04.2025 N 75641-М/25), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РА" (далее - Оператор) при организации и проведении аукционов на право реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 21000028650000000724, лоты NN 1, 2) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей Оператора, организатора торгов - ТУ Росимущества в Амурской области (далее - Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.

10.03.2025 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО "РТС-тендер, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 14.03.2025 18:00 (МСК+3), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 08.04.2025 18:00 (МСК+6), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 14.04.2025, дата и время проведения Аукциона - 15.04.2025 в 15:00 (МСК+6).

Аукцион проводится в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров", Регламентом электронной площадки "РА" Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО "РА" от 12.02.2025 N 06-П/25 (далее - Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявки на участие в Аукционе по лотам NN 1, 2, внес задатки для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

В день проведения Аукциона, а именно 15.04.2025, Заявитель не смог подать ценовые предложения по причине технологического сбоя в работе сайта Оператора.

Таким образом, Заявитель был лишен возможности подать ценовые предложения в ходе проведения Аукциона из-за технологического сбоя на сайте Оператора.

Порядок проведения Аукциона определен Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 9 Положения реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, а также древесины и (или) полученной из нее продукции в виде необработанных лесоматериалов стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), указанных в подпункте "в" пункта 1 Положения, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

Согласно пункту 9(1) Положения продавец в целях организации аукциона привлекает оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, указанных в приложении N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р.

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 9(4) Положения оператор электронной площадки осуществляет следующие функции, в том числе обеспечивает надежность функционирования электронной площадки в целях проведения аукциона, а также в случае возникновения технологического сбоя приостанавливает проведение реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, но не более чем на одни сутки. Возобновление проведения реализации начинается с того момента, на котором она была прервана. В течение одного часа со времени приостановления проведения реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, оператор электронной площадки размещает на электронной площадке информацию о причине ее приостановления, времени приостановления и возобновления, уведомляет об этом участников, а также направляет указанную информацию продавцу для внесения в протокол об итогах аукциона.

Пунктами 2.7.1 - 2.7.3 Регламента определено, что Оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные

Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

Пунктом 2.12 Регламента также установлено, что сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением необходимых перерывов на проведение регламентных работ и устранение технических сбоев.

Согласно пункту 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

В соответствии с пунктом 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения).

Согласно подпункту 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

Пунктом 10.13 Регламента установлено, что при проведении аукциона первое место присваивается участнику аукциона, объявившего наибольшую ставку.

Далее места присваиваются участникам аукциона последовательно по степени уменьшения объявленных такими участниками ставок. Последнее место присваивается участнику аукциона, объявившему наименьшую ставку.

В соответствии с пунктом 10.14 Регламента победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшее ценовое предложение.

Согласно письменным пояснениям Оператора, представленным на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, во время проведения Аукциона 15.04.2025 сайт Оператора работал в штатном режиме, успешно принимал и обрабатывал все ставки как по Аукциону, так и по другим процедурам, которые проходили в день проведения Аукциона, также претенденты подавали заявки, подписывали контракты, Заявитель беспрепятственно осуществлял вход в закрытую часть сайта Оператора, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта

Оператора.

Кроме того, Оператор не несет ответственности за стороннее программное обеспечение (установленный у Заявителя браузер), а также отсутствие надлежащего

Интернет-соединения.

По мнению Оператора, жалоба Заявителя не содержит доказательств, фактов, материалов, из которых следует, что ошибки при подаче ценовых предложений явились следствием нестабильной работы сайта Оператора.

Оператор считает, что все факты, изложенные Заявителем в Жалобе, свидетельствуют о проблемах на стороне Заявителя.

В подтверждение представителем Оператора представлены Реестр ценовых предложений, Журнал хода Аукциона.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно Протоколу признания претендентов участниками Аукциона N 1 от 14.04.2025 по лоту N 1 на участие в Аукционе было подано 2 заявки, в том числе заявка Заявителя. Все заявки на участие в Аукционе были допущены к участию.

В соответствии с Журналом хода Аукциона, представленным представителем

Оператора, участие в Аукционе 15.04.2025 по лоту N 1 приняли 2 участника. Заявитель участие в Аукцион принимал.

Предпоследнее ценовое предложение в ходе Аукциона по лоту N 1 было подано Заявителем 15.04.2025 в 10:03:08 (МСК) в размере 84 513,96 руб., последнее ценовое предложение в ходе Аукциона было подано участником Аукциона 15.04.2025 в 10:03:46 (МСК) в размере 87 240,22 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора.

Согласно Протоколу об итогах Аукциона N 2 от 15.04.2025 по лоту N 1 победителем Аукциона признан участник, подавший ценовое предложение в размере 87 240,22 руб.

Согласно Протоколу признания претендентов участниками Аукциона N 1 от 14.04.2025 по лоту N 2 на участие в Аукционе было подано 5 заявок, в том числе заявка Заявителя. К участию в Аукционе были допущены 4 заявки, в том числе заявка Заявителя.

В соответствии с Журналом хода Аукциона, представленным представителем

Оператора, участие в Аукционе 15.04.2025 по лоту N 2 приняли 3 участника. Заявитель участия в Аукционе не принимал.

Комиссия ФАС России отмечает, что Заявителем не представлено доказательств непринятия участия Заявителем в Аукционе по лоту N 2 по вине Оператора.

Предпоследнее ценовое предложение в ходе Аукциона по лоту N 2 было подано участником Аукциона 15.04.2025 в 09:20:19 (МСК) в размере 89 626,7 руб., последнее ценовое предложение в ходе Аукциона было подано участником Аукциона 15.04.2025 в 09:21:57 (МСК) в размере 93 361,15 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора.

Согласно Протоколу об итогах Аукциона N 2 от 15.04.2025 по лоту N 2 победителем Аукциона признан участник, подавший ценовое предложение в размере 93 361,15 руб.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона 15.04.2025, о невозможности подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 15.04.2025 по вине

Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать А., направленную письмом Амурского УФАС России от 23.04.2025 N МП/1770/25 (вх. от 23.04.2025 N 75641-М/25), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РА" при организации и проведении аукциона на право реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 21000028650000000724, лоты NN 1, 2) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.