Решение ФАС России от 30.04.2025 N 223ФЗ-188/25

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ОАО "РА": <...> (доверенность от 15.05.2024 N ЦДЗС-22/Д),

ООО "Т": <...> (доверенность от 25.03.2025 б/н), <...> (доверенность от 25.03.2025 б/н),

представитель OOO "РБ" (далее - Оператор) на заседание Комиссии ФАС России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Т" от 17.04.2025 N 98, на действия (бездействие) заказчика ОАО "РА" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации технологического процесса работы объектов теплоснабжения (извещение N 391/ОКЭ-ЦДТВ/25, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru, лот N 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) от 17.04.2025 N 98 на действия (бездействие) заказчика ОАО "РА" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации технологического процесса работы объектов теплоснабжения (извещение N 391/ОКЭ-ЦДТВ/25, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru, лот N 2) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РА", утвержденным советом директоров ОАО "РА" от 28.06.2018 (протокол N 26) (в редакции с изменениями, утвержденными советом директоров ОАО "РА" в редакции от 06.12.2024 (протокол N 5) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), конкурсной документацией (далее - Документация), протоколами, составленными в ходе проведения закупки:

1. Извещение размещено на сайте Оператора - 28.02.2025.

2. Начальная (максимальная) цена договора по лоту N 2 - 307 593 880,70 руб.

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 18.03.2025.

4. На участие в Конкурсе по лоту N 2 подано 3 заявки от участников закупки.

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе - 02.04.2025.

6. По результатам рассмотрения заявок по лоту N 2 соответствующими Документации признаны 3 заявки участников Конкурса.

7. Дата подведения итогов Конкурса - 03.04.2025.

8. По результатам подведения итогов закупки по лоту N 2 победителем Конкурса признан участник с регистрационным номером заявки "1" (далее - Победитель) с предложением о цене договора в размере 306 054 888,19 руб.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы.

В ходе заседания 25.04.2025 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов объявлен перерыв до 30.04.2025.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя ввиду следующего:

1. Заказчиком ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки Заявителя по подкритерию "Квалификация персонала по лоту N 2" критерия "Квалификация участника".

2. Заказчиком ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки Заявителя по критерию "Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами".

Представитель Заказчика с доводами Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Исходя из системного, взаимосвязанного содержания положений пункта 2 части 1 статьи 3, пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что действия Заказчика по установлению требований к содержанию и составу заявки, установленных критериев и порядка оценки могут быть признаны соответствующими требованиям Закона о закупках исключительно только в тех случаях, когда они основываются и направлены на достижение и практическую реализацию принципов, указанных в части 1 статьи 3 Закона о закупках, в том числе принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

1. Согласно доводу Жалобы Заказчиком ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки Заявителя по подкритерию "Квалификация персонала по лоту N 2" (далее - Подкритерий) критерия "Квалификация участника" (далее - Критерий N 1).

В соответствии с пунктом 2.2 приложения N 1.4 к Документации установлен, в том числе П. N 1.

В соответствии с Подкритерием оценка осуществляется на основании документов, представленных каждым участником в составе заявки в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 приложения N 1.4 к Документации.

Оценивается путем деления количества квалифицированного персонала, задействованного в оказании услуг, имеющегося у каждого (j-ого) участника и указанного в сведениях об имеющемся персонале по форме приложения N 1.3 к Документации, на количество квалифицированного персонала, необходимое для оказания услуг, по формуле:

Пj1 Пj2 Пj3 Пj4 Пj5 Пj6 Пj7 Пk8 Aj = *2 + *2 + *2 + *2 + *2 + *2 + *2 + *2

Пk1 Пk2 Пk3 Пk4 Пk5 Пk6 Пk7 Пk8

Где:

J = 1... n, n - количество участников;

Aj - количество баллов j-ого участника;

Пj1 - количество квалифицированного персонала (аппаратчик химводоочистки), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложения N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 приложения 1.4 Документации;

Пk1 - количество квалифицированного персонала (аппаратчик химводоочистки), необходимого для оказания услуг - 2 чел.;

Пj2 - количество квалифицированного персонала (машинист (кочегар) котельной), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложения N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 приложения 1.4 Документации;

Пk2 - количество квалифицированного персонала (машинист (кочегар) котельной), необходимого для оказания услуг - 130 чел.;

Пj3 - количество квалифицированного персонала (оператор котельной), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложения N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 приложения 1.4 Документации;

Пk3 - количество квалифицированного персонала (оператор котельной), необходимого для оказания услуг - 5 чел.;

Пj4 - количество квалифицированного персонала (сливщик-разливщик), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложения N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в пункте 2.1 приложения 1.4 Документации;

Пk4 - количество квалифицированного персонала (сливщик-разливщик), необходимого для оказания услуг - 1 чел.;

Пj5 - количество квалифицированного персонала (слесарь-ремонтник), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложения N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 приложения 1.4 Документации;

Пk5 - количество квалифицированного персонала (слесарь-ремонтник), необходимого для оказания услуг - 31 чел.;

Пj6 - количество квалифицированного персонала (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложении N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 приложения 1.4 Документации;

Пk6 - количество квалифицированного персонала (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования), необходимого для оказания услуг - 4 чел.;

Пj7 - количество квалифицированного персонала (транспортировщик), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложения N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 приложения 1.4 Документации;

Пk7 - количество квалифицированного персонала (транспортировщик), необходимого для оказания услуг - 7 чел.;

Пj8 - количество квалифицированного персонала (электрогазосварщик), задействованного в оказании услуг, имеющегося у j-ого участника, указанного в сведениях об имеющемся квалифицированном персонале по форме приложения N 1.3 к Документации и наличие которого подтверждено документами, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 приложения 1.4 Документации;

Пk8 - количество квалифицированного персонала (электрогазосварщик), необходимого для оказания услуг - 2 чел.

Максимальное количество баллов в подтверждение каждой профессии квалифицированного персонала, которое может быть присвоено участнику, равно 2, 16 - максимально возможное количество баллов.

В случае отсутствия у участника документов, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 приложения N 1.4 к Документации, и/или отсутствия рабочего(их) по одной из вышеуказанных профессий баллы по соответствующей профессии в формуле не начисляются.

Оценка заявок осуществляется на основании технического предложения, документов, представленных в подтверждение соответствия квалификационным требованиям, требованиям технического задания, иных документов, представленных в составе заявки, а также следующих документов, представляемых участником дополнительно при наличии: документов, подтверждающих наличие у участника рабочих профессий.

Действующие документы, подтверждающие присвоение профессии и/или квалификации, а именно (по лоту N 2):

- аппаратчик химводоочистки, имеющих аттестацию в области промышленной безопасности, предусмотренную Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ и Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающие под избыточным давлением", оформленную в соответствии с приказом Ростехнадзора от 06 ноября 2019 г. N 424 "Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики";

- машинист (кочегар) котельной, имеющих аттестацию в области промышленной безопасности, предусмотренную Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ и Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающие под избыточным давлением", оформленную в соответствии с приказом Ростехнадзора от 06 ноября 2019 г. N 424 "Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики";

- оператор котельной, имеющих аттестацию в области промышленной безопасности, предусмотренную Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ и Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающие под избыточным давлением", оформленную в соответствии с приказом Ростехнадзора от 06 ноября 2019 г. N 424 "Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики";

- сливщик-разливщик;

- слесарь-ремонтник;

- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, имеющий удостоверение по электробезопасности электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. N 811 (не ниже третьего разряда, ввиду специфики оказания услуг по ремонту и обслуживанию электрооборудования);

- электрогазосварщик, имеющих аттестацию в области промышленной безопасности, предусмотренную Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ и Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающие под избыточным давлением", оформленную в соответствии с приказом Ростехнадзора от 06 ноября 2019 г. N 424 "Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики";

- транспортировщик.

Подтверждающие документы:

- документ, подготовленный в соответствии с формой сведений о квалифицированном персонале участника, представленной в приложении N 1.3 Документации с приложением согласий на обработку персональных данных каждого специалиста;

- копии гражданско-правовых договоров и/или трудовых договоров с работниками и/или иных договоров на оказание услуг по предоставлению персонала;

- в случае предоставления участником специалистов, являющихся иностранными гражданами, представить копии патентов, выданных в соответствии с законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (копия основной и оборотной стороны патента);

- действующие документы, подтверждающие присвоение профессии и/или квалификацию персонала, указанного в форме сведений о квалифицированном персонале участника, а именно: диплом и/или свидетельство и/или удостоверение о повышении квалификации и/или диплом о профессиональной переподготовке и/или иные документы, подтверждающие присвоение профессии и/или квалификацию;

- удостоверения по электробезопасности электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. N 811 (не ниже третьего разряда).

В случае выдачи специалистам удостоверений допуска по электробезопасности на основании комиссии участника необходимо представить:

- действующие удостоверения специалистов с группой допуска по электробезопасности;

- действующий организационно-распорядительный документ о назначении комиссии участника для проведения проверки знаний у электротехнического и/или электротехнологического персонала участника, а также документы, подтверждающие наличие у членов комиссии группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний норм и правил работы в электроустановках, выданные комиссией органа Ростехнадзора.

В случае выдачи специалистам удостоверений допуска по электробезопасности на основании комиссии органа Ростехнадзора необходимо представить:

- действующие удостоверения специалистов с группой допуска по электробезопасности.

Документы, перечисленные в пункте 2 приложения N 1.4 к Документации, представляются в электронной форме, в составе заявки.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что в составе заявки Заявителя на участие в Конкурсе в качестве подтверждения наличия квалифицированного персонала по П. N 1 содержится, в том числе, форма сведений о квалифицированном персонале участника, представленная в приложении N 1.3 Документации (далее - Форма), в которой сведения о квалифицированном персонале представлены на всех специалистов.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок, представленных для участия в Конкурсе, от 02.04.2025 N 391/ОКЭ-ЦДТВ/25/1 заявке Заявителя по П. N 1 присвоено 12 баллов из максимально возможных 16 баллов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и пояснил, что Заявителем в подтверждение наличия квалифицированного персонала в составе заявки в Форме указаны, в том числе следующие работники: <...> (оператор котельной), <...> (оператор котельной), <...>. (оператор котельной), <...> (оператор котельной), <...> (оператор котельной), <...>(электрогазосварщик). При этом согласно протоколу заседания комиссии по проверке знаний норм и правил промышленной безопасности и правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на объектах тепловодоснабжения Заявителя (далее - Протокол) от 01.03.2025 N 7/1 <...>, <...>, <...>, <...>, <...> обладают профессией машинист (кочегар) котельной. В соответствии с Протоколом от 03.03.2025 N 7/3 <...> обладает профессией машинист (кочегар) котельной.

В соответствии с пунктом 72 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 N 459, результат проведения аттестации оформляется протоколом заседания территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации и содержит одно из следующих решений:

- об аттестации аттестуемого лица по результатам тестирования;

- об отказе в аттестации.

Следовательно, по мнению Заказчика, Заявителем не подтверждено, что <...>, <...>, <...>, <...>, <...> являются аттестованными сотрудниками по профессии оператор котельной, <...> является аттестованным сотрудником по профессии электрогазосварщик.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что при заполнении Протокола от 01.03.2025 N 7/1, Протокола от 03.03.2025 N 7/3 в отношении профессий <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> специалистом Заявителя допущены опечатки.

Таким образом, изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что представленные Заявителем в составе заявки сведения в Форме и Протоколах в отношении профессий <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> имеют расхождения, что противоречит требованиям Документации, в связи с чем действия Заказчика по оценке заявки Заявителя по П. N 1 в 12 баллов из максимально возможных 16 баллов не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, следовательно, довод Жалобы не находит своего подтверждения.

2. Согласно доводу Жалобы Заказчиком ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки Заявителя по критерию "Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами" (далее - Критерий N 2).

В соответствии с пунктом 3 приложения N 1.4 к Документации установлен порядок оценки заявок участников закупки по Критерию N 2, в соответствии с которым:

Сумма баллов, присвоенная заявке участника, уменьшается на количество баллов (не более 7 баллов), полученное по итогам оценки по Критерию N 2, при наличии фактов неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств по договорам за период 3 календарных года, предшествующих дате размещения информации о закупке в случае:

1) расторжения договора в одностороннем порядке или по решению суда в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору;

2) уклонения участника от заключения договора по результатам закупок;

3) наличия вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих факт неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки обязательств по договору;

4) неисполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) по договору;

5) наличия претензий, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору, по которым отсутствуют:

- судебные акты, подтверждающие отсутствие факта неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств по договору;

- документы, подтверждающие необоснованность претензий, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением обязательств по договору;

- информация об обжаловании их в судебном порядке.

Оценка по Критерию N 2 осуществляется по следующей формуле:

Бj= Б₁+ Б₂+ Б₃+ Б₄+ Б₅, где:

Бj - количество баллов j-го участника;

Б₁ - наличие факта расторжения заказчиком или иным лицом договора с участником закупки в одностороннем порядке или по решению суда, вступившему в законную силу, в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору (2 балла за каждый выявленный факт);

Б₂ - наличие факта уклонения участника от заключения договора по результатам закупок (2 балла за каждый выявленный факт);

Б₃ - наличие вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих факт неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки обязательств по договору (2 балла за каждый выявленный факт);

Б₄ - наличие факта неисполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (1 балл за каждый выявленный факт);

Б₅ - наличие неурегулированных претензий (1 балл за каждый выявленный факт) либо урегулированных претензий (0,5 балла за каждый выявленный факт), связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору, по которым отсутствуют:

- судебные акты, подтверждающие отсутствие факта неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств по договору;

- документы, подтверждающие необоснованность претензий, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением обязательств по договору;

- информация об обжаловании их в судебном порядке.

Если при суммировании баллов по критерию получено более 7 баллов, то сумма баллов, присвоенная заявке по итогам оценки, снижается не более чем на 7 баллов.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что в составе заявки Заявителя на участие в Конкурсе в качестве подтверждения сведений об опыте оказания услуг представлены договоры, которые не имеют фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед Заказчиком и/или третьими лицами.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок, представленных для участия в Конкурсе, от 02.04.2025 N 391/ОКЭ-ЦДТВ/25/1 сумма баллов, присвоенная заявке Заявителя по итогам оценки, снижена на 2 балла по Критерию N 2.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и пояснил, что сумма баллов, присвоенная заявке Заявителя, снижена на 2 балла по Критерию N 2, так как Заказчиком выявлено 4 факта неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед Заказчиком и/или третьими лицами по договору от 24.09.2021 N 509/ОКЭ-ЦДТВ/21/1/1 между Заказчиком и Заявителем, которые квалифицируются как наличие урегулированных претензий (0,5 балла за каждый выявленный факт), связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору:

- претензионное письмо Заказчика от 21.04.2023 N 213/МДТВю, урегулированное платежным поручением Заявителя от 03.05.2023 N 440;

- претензионное письмо Заказчика от 21.04.2023 N 207/МДТВю, урегулированное платежным поручением Заявителя от 03.05.2023 N 439;

- претензионное письмо Заказчика от 21.04.2023 N 214/МДТВю, урегулированное платежным поручением Заявителя от 03.05.2023 N 442;

- претензионное письмо Заказчика от 21.04.2023 N 215/МДТВю, урегулированное платежным поручением Заявителя от 03.05.2023 N 441.

В соответствии с пунктом 3.6.23 Документации результаты рассмотрения заявки зависят от проверки всех данных, представленных участником, а также иных сведений, имеющихся в распоряжении Заказчика.

Таким образом, изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что Заявителем не представлено сведений и доказательств, что Заказчиком нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок, предусмотренный требованиями Документации, в связи с чем действия Заказчика по снижению баллов при оценке заявки Заявителя по Критерию N 2 не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, следовательно, довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

Признать жалобу ООО "Т" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 17.04.2025 N 98 на действия (бездействие) заказчика ОАО "РА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации технологического процесса работы объектов теплоснабжения (извещение N 391/ОКЭ-ЦДТВ/25, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru, лот N 2) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.