Решение Рязанское УФАС России от 06.11.2025 N 062/10/99-809/2025

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2025 года.

Комиссией Рязанского УФАС России в составе: <...>, заместителя руководителя - председателя комиссии, членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 27.10.2025 N 145/25, в присутствии представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области <...> (доверенность N ИШ-21 от 11.03.2025), на основании письма ФАС России от 11.09.2025 N ГР/85878/25 о проведении контрольных мероприятий Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на соответствие требованиям Закона о контрактной системе при проведении закупок на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000028 от 07.03.2025); выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000046 от 23.04.2025); поставку кресла-коляски активного типа в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000052 от 02.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000056 от 18.06.2025); поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000061 от 20.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000065 от 22.07.2025); поставку бюстгальтеров для экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000066 от 22.07.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000070 от 01.08.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000073 от 07.08.2025); на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000074 от 14.08.2025); на поставку слуховых аппаратов в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000076 от 14.08.2025); на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000077 от 14.08.2025).

Проверка проводилась с 27 октября 2025 года по 05 ноября 2025 года.

Проверкой установлено следующее.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - Заказчик) инициированы процедуры закупок на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000028 от 07.03.2025); выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000046 от 23.04.2025); поставку кресла-коляски активного типа в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000052 от 02.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000056 от 18.06.2025); поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000061 от 20.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000065 от 22.07.2025); поставку бюстгальтеров для экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000066 от 22.07.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000070 от 01.08.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000073 от 07.08.2025); на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000074 от 14.08.2025); на поставку слуховых аппаратов в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000076 от 14.08.2025); на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000077 от 14.08.2025).

Извещения о проведении закупки размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) 07.03.2025, 23.04.2025, 02.06.2025, 18.06.2025, 20.06.2025, 22.07.2025, 01.08.2025, 07.08.2025, 14.08.2025.

Сроки размещения извещений об осуществлении закупки соответствуют требованиям части 3 статьи 42 Закона о ФКС

Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о ФКС Заказчиком установлены в извещениях N 0259100000225000028 от 07.03.2025, N 0259100000225000046 от 23.04.2025, N 0259100000225000052 от 02.06.2025, N 0259100000225000061 от 20.06.2025, N 0259100000225000066 от 22.07.2025, N 0259100000225000070 от 01.08.2025, N 0259100000225000073 от 07.08.2025, N 0259100000225000074 от 14.08.2025, N 0259100000225000076 от 14.08.2025, N 0259100000225000077 от 14.08.2025 ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В извещениях N 0259100000225000056 от 18.06.2025, N 0259100000225000065 от 22.07.2025 Заказчиком установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Критерии и порядок оценки заявок участников установленные Заказчиком в извещениях N 0259100000225000028 от 07.03.2025, N 0259100000225000046 от 23.04.2025, N 0259100000225000070 от 01.08.2025, N 0259100000225000073 от 07.08.2025, N 0259100000225000077 от 14.08.2025 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369" и признании утратившими силу некоторых актов отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604).

Какие-либо требования к участникам закупки, не предусмотренные действующим законодательством, в извещениях об осуществлении закупки не предъявлены.

В соответствии с условиями извещения об осуществлении закупки поставка и выполнение работ должны быть осуществлены на территории одного федерального округа Российской Федерации.

Сроки направления информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных Заказчиком, не противоречат части 3 статьи 103 Закона о ФКС.

При проверке закупок на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000028 от 07.03.2025); выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000046 от 23.04.2025); поставку кресла-коляски активного типа в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000052 от 02.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000056 от 18.06.2025); поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000061 от 20.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000065 от 22.07.2025); поставку бюстгальтеров для экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000066 от 22.07.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000070 от 01.08.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000073 от 07.08.2025); на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000074 от 14.08.2025); на поставку слуховых аппаратов в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000076 от 14.08.2025); на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000077 от 14.08.2025) нарушений Закона о ФКС не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

В действиях Заказчика (Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области) при проведении закупок на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000028 от 07.03.2025); выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000046 от 23.04.2025); поставку кресла-коляски активного типа в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000052 от 02.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000056 от 18.06.2025); поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000061 от 20.06.2025); поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000065 от 22.07.2025); поставку бюстгальтеров для экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000066 от 22.07.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000070 от 01.08.2025); на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000073 от 07.08.2025); на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000074 от 14.08.2025); на поставку слуховых аппаратов в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000076 от 14.08.2025); на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000225000077 от 14.08.2025) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.