Решение Ивановское УФАС России от 06.11.2025 N 037/10/99-552/2025(07-03/2025-014)

Дата оглашения решения: 01 ноября 2025 года

Дата изготовления решения: 06 ноября 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - М., руководителя управления, членов Комиссии: К. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Ж. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, У. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, в отсутствие представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Заказчик) (информация о месте, дате и времени проверки была направлена указанному лицу), на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 83/25 от 17.10.2025 (с изменениями, внесенными приказом N 87/25 от 29.10.2025) проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000021), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000022), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами верхних конечностей в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000026), поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000027), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000029), поставку технических средств реабилитации - электронных ручных видеоувеличителей в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000030), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000032), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000033), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000034), в соответствии с ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление), в ходе проведения которой Комиссия

12.09.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило поручение ФАС России N ГР/85878/25 от 11.09.2025, указывающее на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенных

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000021), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000022), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами верхних конечностей в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000026), поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000027), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000029), поставку технических средств реабилитации - электронных ручных видеоувеличителей в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000030), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000032), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000033), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000034).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России была инициирована внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные Заказчиком и ООО "Р" документы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещены:

1. Извещение N 0233100000125000021 от 25.02.2025 о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения, с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) - 355 333,34 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано три заявки, признанные соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе;

- 21.03.2025 между Заказчиком и ООО "ЭА" был заключен контракт.

07.05.2025 исполнение контракта завершено.

2. Извещение N 0233100000125000022 от 25.02.2025 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения с НМЦК - 196 933,47 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 21.03.2025 между Заказчиком и Акционерным обществом "МА" (АО "МБ") был заключен контракт.

3. Извещение N 0233100000125000026 от 12.03.2025 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами верхних конечностей в целях их социального обеспечения с НМЦК

- 8 293 333,33 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2025 N ИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 14.04.2025 между Заказчиком и ООО "ЭБ" был заключен контракт. 12.09.2025 исполнение контракта завершено.

4. Извещение N 0233100000125000027 от 12.03.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах в пользу граждан в целях их социального обеспечения, с НМЦК - 6 844 444 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 28.03.2025 между Заказчиком и ООО "К" был заключен контракт.

5. Извещение N 0233100000125000029 от 17.03.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения, с НМЦК - 233 620,08 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. Закупка была признана несостоявшейся.

6. Извещение N 0233100000125000030 от 19.03.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - электронных ручных видеоувеличителей в пользу граждан в целях их социального обеспечения, с НМЦК - 1 446 429 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано пять заявок, признанных соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе;

- 03.04.2025 между Заказчиком и ООО "С" был заключен контракт.

03.09.2025 исполнение контракта завершено.

7. Извещение N 0233100000125000032 от 19.03.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом в пользу граждан в целях их социального обеспечения, с НМЦК - 97 164,26 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 03.04.2025 между Заказчиком и ООО "МВ" был заключен контракт.

05.05.2025 исполнение контракта завершено.

8. Извещение N 0233100000125000033 от 01.04.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения, с НМЦК - 776 796,80 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 15.04.2025 между Заказчиком и ООО "МВ" был заключен контракт;

- 20.10.2025 контракт был расторгнут по соглашению сторон в связи с изменением потребности Заказчика (отказ получателей от обеспечения техническими средствами реабилитации, смерть получателей).

9. Извещение N 0233100000125000034 от 01.04.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения, с НМЦК - 241 373,20 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. Закупка была признана несостоявшейся.

Проверив имеющиеся документы и иные представленные доказательства, Комиссия

Ивановского УФАС России приходит к выводу, что нарушения в действиях Заказчика не установлены.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия

В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.