Решение Крымское УФАС России от 05.11.2025 N 082/10/18.1-2464/2025

Резолютивная часть решения 30.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 05.11.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия)

в ходе рассмотрения жалобы ...<...>... (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - администрации Ленинского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Ленинского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (извещение на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ N 22000016100000000012) (далее Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

10.10.2025 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении Аукциона.

По мнению Заявителя комиссией Организатора торгов неправомерно принято решение об отказе в допуске к участию ...<...>... в качестве представителя С. в аукционе по лотам N 5, N 10.

Заявитель считает отклонение по причине непредоставления сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (далее - Снилс), копии индивидуального номера налогоплательщика (далее - ИНН) и реквизитов для возврата задатка незаконным. По мнению Заявителя: "К заявке были приложены копия моего паспорта, копия паспорта <...>., чек о внесении задатка, доверенность от С. на меня.

Согласно протоколу NU22000016100000000012-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 03.10.2025 г. я был не допущен к участию в аукционе в связи с непредоставлением необходимых для участия в аукционе документов.

Извещением N 22000016100000000012 предусмотрено предоставление одновременно с заявкой физическим лицом следующих документов:

- копия всех листов документа, удостоверяющего личность;

- копия СНИЛС;

- реквизиты для возврата задатка;

- квитанция об оплате задатка;

- копия ИНН.

Вместе с тем, согласно ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка. Предоставление каких-либо иных документов участником аукциона действующим законодательством не предусмотрено".

Организатор торгов не согласился с доводами жалобы, представив письменные возражения.

Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, а также письменные пояснения сторон, установила следующее.

Постановлением администрации Ленинского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым N 89 от 28.08.2025 принято решение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков из категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности Ленинского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

Организатор торгов 29.08.2025 разместил в системе "ГИС торги" извещение о проведении Аукциона в отношении 10 (десяти) лотов:

Лот N 1: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:120101:3614, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

Лот N 2: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:000000:9181, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

Лот N 3: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:120101:3697, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

Лот N 4: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:120101:3695, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

Лот N 5: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:000000:9650, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

Лот N 6: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:000000:9647, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

Лот N 7: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:000000:9649, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

Лот N 8: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:120101:3696, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

Лот N 9: земельный участок общей площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 90:05:120103:216, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

Лот N 10: земельный участок общей площадью 2364 кв. м, кадастровый номер 90:05:120101:253, местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Дата и время начала подачи заявок 01.09.2025 08:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок 03.10.2025 13:00 (МСК).

Дата проведения торгов 07.10.2025 10:00 (МСК).

Место проведения Аукциона: электронная торговая площадка ООО "Р".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 03.10.2025 М. отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам N 5, N 10 на основании следующего: "Непредоставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 31.12 ЗК РФ)".

Из пояснений Организатора торгов (вх. N 20514/ЭП от 20.10.2025) следует:

"Пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1)заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3)надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка. Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе, в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Согласно извещению N 22000016100000000012: "2.5 Порядок регистрации на электронной площадке и подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Для обеспечения доступа к участию в электронном аукционе Претендентам необходимо пройти процедуру регистрации на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится в соответствии с Регламентом электронной площадки без взимания платы. Подача заявки на участие осуществляется только посредством интерфейса универсальной торговой платформы http://www.rts4ender.ru из личного кабинета претендента (образен заявки приведен в Приложении N 1 к настоящему информационному сообщению).

Инструкция для участника торгов по работе на электронной площадке размещена на сайте электронной площадке. После заполнения формы подачи заявки заявку необходимо подписать электронной подписью. Сертификаты электронной подписи можно получить в Авторизованных удостоверяющих центрах.

Заявка подается путем заполнения ее электронной формы с приложением электронных образов необходимых документов (заявка на участие в электронном аукционе и приложения к ней на бумажном носителе, преобразованные в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов". заверенных электронной подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендента:

физические лица:

- копию всех листов документа, удостоверяющего личность;

- копию СНИЛС;

-реквизиты для возврата задатка;

- квитанцию об оплате задатка;

- копию ИНН.

Юридические лица:

- копии учредительных документов:

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (заверенная печатью (в случае наличия организации копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.

- -реквизиты для возврата задатка

- - квитанцию об оплате задатка".

Согласно пункту 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно Извещению о проведении торгов к заявке на участие в аукционе прилагаются:

-копию всех листов документа, удостоверяющего личность;

- копию СНИЛС;

- реквизиты для возврата задатка;

- квитанцию об оплате задатка;

- копию ИНН.

В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

Комиссия отмечает, что указанные положения ЗК РФ не содержат требования о предоставлении претендентами копии СНИЛС, копии ИНН и копии всех листов документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, указанных в пункте 8 статьи 39.12 ЗК РФ, является исчерпывающим.

Как установлено Управлением и подтверждается материалами дела заявки Заявителя на участие в электронном аукционе по лотам N 5 и N 10 поданы посредством функционала электронной торговой площадки и содержат:

1) заявку по форме организатора торгов с указанием номера ИНН;

2) платежное поручение о перечислении денежных средств на площадку от 29.09.2025;

3) копию паспорта Заявителя, охватывающую с 1 по 20 страницы;

4) копию паспорта доверителя, охватывающую с 1 по 20 страницы;

5) Доверенность от 07.02.2025 N 38/5-н/38-2025-3-540.

Таким образом, заявки соответствуют Заявителя требованиям, предъявляемым пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ.

Разрешая довод Организатора торгов о том, что заявка Заявителя кроме всего прочего, не содержала реквизитов для возврата задатка Комиссия отмечает следующее.

Из буквального содержания раздела 2.6 "Размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов" Извещения следует, что претендент на участие вносит денежные средства на расчетный счет Электронной площадки http://www.rts-tender.ru. Порядок зачисления и возврата денежных средств на расчетный счет Оператора определяется в соответствии с Регламентом, опубликованном на сайте Оператора.

Согласно пункту 9.15.6 Регламента электронной площадки "Р" (Имущественные торги) заявка на участие в Торговой процедуре не принимается/подлежит возврату в том случае, если в заявке на участие в аукционах по аренде земельных участков и/или реализации (продаже) земельных участков не указаны банковские реквизиты счета для возврата задатка.

Порядок перечисления (либо возврата) задатка установлен Соглашением о гарантийном обеспечении на электронной площадке "Р" Имущественные торги от 07.08.2025 N 59-П/25 (далее - Соглашение), размещенном в разделе "Документы Электронной площадки "Р" для проведения имущественных торгов".

Согласно статье 1 Соглашения блокирование средств гарантийного обеспечения (блокирование) - операция, проводимая на Аналитическом счете Претендента и означающая запрет на использование средств Гарантийного обеспечения в объеме блокирования. Блокирование прекращается по основаниям, установленным настоящим Соглашением

Гарантийное обеспечение - денежные средства, перечисляемые Претендентом на счет Оператора, указанный в статье 9 настоящего Соглашения, предназначенные для передачи Организатору Торговой процедуры либо получателю, указанному Организатором, Задатка Претендента и/или Сбора за участие по заявке на участие такого Претендента в соответствующей Торговой процедуре, направленной средствами ЭП. Размер Гарантийного обеспечения устанавливается Организатором Торговой процедуры в Карточке Торговой процедуры и не может быть меньше указанной суммы. Гарантийное обеспечение устанавливается для каждого лота Торговой процедуры отдельно.

Соглашение в части порядка внесения гарантийного обеспечения (задатка и/или сбора за участие) применяется только в случае, если организатор торговой процедуры в карточке торговой процедуры установил гарантийное обеспечение, перечисляемое на счет Оператора (пункт 3.5 Соглашения).

Согласно пункту 4.1 Соглашения в соответствии с Соглашением передача Оператору гарантийного обеспечения и/или гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг осуществляется путем перечисления денежных средств на счет Оператора с обязательным указанием назначения платежа и по реквизитам, указанным в статье 9 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.6 Соглашения основанием для блокирования средств гарантийного обеспечения является заявка претендента. Средства гарантийного обеспечения блокируются в объеме задатка и/или сбора за участие и/или гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг при условии наличия на аналитическом счете претендента достаточности свободных средств.

Согласно пункту 4.9.5 Соглашения блокирование Гарантийного обеспечения в размере Задатка прекращается у Участников, за исключением Участника, с которым возможно заключение договора после Победителя, в аукционе по аренде земельных участков в течение пяти календарных дней со дня подведения итогов соответствующей Торговой процедуры.

В ходе рассмотрения жалобы члены аукционной комиссии также подтвердили, что необходимость в указании реквизитов для возврата задатка отсутствует, так как возврат задатка осуществляется непосредственно Оператором, а в случае победы участника торгов, задаток перечисляется Оператором электронной площадки Организатору торгов в счет оплаты заключенного договора.

Таким образом, неуказание в заявке претендента реквизитов для возврата задатка, подаваемой Организатору торгов, не свидетельствует о невозможности рассмотрения такой заявки и участия заявки в аукционе.

При указанных обстоятельствах комиссия Организатора торгов, исполняя возложенные на нее обязательства, рассматривая заявку Заявителя, владела всей необходимой информацией для допуска заявки к участию в аукционе, следовательно довод жалобы о неправомерном отклонении заявки на участие в Аукционе нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Также в ходе изучения представленных документов Комиссией Управления выявлено следующее.

В соответствии с Поручением Главы Республики Крым от 30.08.2023 N 1/01-32/4269 с целью обеспечения прав льготных категорий граждан, указанных в статьях 4 и 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также с целью недопущения неоднозначного правоприменения статьи 17 указанного закона органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым поручено не проводить аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления.

Администрацией представлены пояснения (вх. 21556-ЭП/25 от 30.10.2025) "Указы и распоряжения Главы Республики Крым не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Крым (часть 2 статьи 65 Конституции Республики Крым).

Вопросы проведения аукционов не регулируются распоряжениями или поручениями Главы Республики Крым.

Поручения не являются правовыми актами, обязательными к исполнению. Это документы организационно-распорядительного характера и не могут устанавливать моратории для муниципальных образований.

Если будет установлен временный запрет на проведение аукционов, его внесут в статью 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" "Вместе с тем, на территории Ленинского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым предоставление земельных участков в целях реализации прав граждан льготных категорий осуществляется на постоянной основе, в списке граждан льготных категорий для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, никто не значится...".

Главное контрольное управление аппарата Совета Министров Республики Крым указывает следующее: "Поручения Главы Республики Крым, данные в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и (или) их должностных лиц, представляют собой документы, направленные на обеспечение исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и их должностными лицами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым.

Поручениями Главы Республики Крым предусматриваются указания на необходимость органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и их должностным лицам совершить те или иные действия, направленные на решение вопросов местного значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым, в сроки, позволяющие своевременно обеспечить исполнение требований тех или иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

Таким образом, в связи с тем, что поручения Главы Республики Крым даются в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и (или) их должностных лиц с целью обеспечения исполнения ими требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым, данные поручения подлежат исполнению в сроки, установленные законодательством, и поучениями соответственно".

В связи с неисполнением Администрацией поручения Главы Республики Крым N 1/01-32/4269 от 30.08.2023 Комиссией принято решение проинформировать Главное контрольное управление аппарата Совета Министров Республики Крым о неисполнении поручения.

Комиссией Управления при рассмотрении жалобы выявлено следующее.

Согласно положениям Извещения в отношении всех земельных участков, являющихся объектом Аукциона, предусмотрено право выкупа земельных участков. Пункт 1.1 проекта договора аренды также содержит указанное положение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Виды разрешенного использования: для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства предусматривают строительство зданий, сооружений, а положения статьи 39.18 ЗК РФ в рассматриваемых обстоятельствах неприменимы.

Пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ в свою очередь устанавливает перечень случаев предоставления земельных участков в собственность без торгов.

При этом заключение договора аренды земельного участка по результатам аукциона не входит в перечень случаев предоставления земельного участка в собственность без торгов.

Положениями ЗК РФ не предусмотрена одновременная передача права аренды и права выкупа муниципальных земельных участков на торгах, а заключение договора аренды муниципального земельного участка по результатам аукциона не является безусловным основанием для предоставления земельного участка в собственность без торгов.

В Извещении не приведено законодательных оснований и условий, обуславливающих право выкупа муниципальных земельных участков, что исходя из буквального толкования положений Извещения и проекта договора аренды, может ввести потенциальных арендаторов в заблуждение относительно объема прав, предоставляемых победителям по результату аукциона.

Таким образом, включение в Извещение и проект договора положений, предусматривающих право выкупа земельных участков, противоречат вышеуказанным нормам ЗК РФ.

Также Комиссией установлено, что проект договора аренды земельного участка в пункте 4.1 раздела 4 "Права и обязанности арендатора" содержит следующие положения:

"при условии эффективного и надлежащего использования земельного участка, Арендатор имеет преимущественное право продления договора на новый срок по истечении срока, указанного в договоре;

- производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости (в дальнейшем именуемые Улучшения), с письменного согласия Арендодателя;

- в период действия Договора (с учетом оговоренных в нем обязанностей) передать, заложить, продать, сдать в аренду Улучшения, осуществленные на участке, третьим лицам. Не позднее 10 (десяти) дней с даты совершения сделки, связанной с переходом права собственности на Улучшения, письменно известить об этом Арендодателя с указанием срока действия сделки, ее условий и реквизитов лица или лиц, с которыми совершена эта сделка. Третьи лица, приобретающие права Арендатора на Улучшения, обязаны не позднее 10 (десяти) дней с даты совершении сделки подтвердить Арендодателю свои обязательства о соблюдении ими всех условий Договора. Сделки без письменного подтверждения третьими лицами обязательств по соблюдению всех условий Договора и оформления соответствующих документов считаются недействительными.

- организовывать культурный отдых населения, возводить на арендуемом земельном участке сооружения и иные объекты, не влияющие негативно на его состояние".

Нормы, конкретизирующие возможность продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изложены в пунктах 3 - 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Вместе с тем, участие в аукционе на право аренды земельного участка не подпадает под установленные указанной статьей случаи, более того ЗК РФ не содержит положений о преимущественном праве продления договора аренды победителем торгов, в связи с чем включение таких положений в проект договора не отвечает требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Включение в проект договора аренды положений, предусматривающих право арендатора производить улучшения земельных участков с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства при отсутствии конкретизации содержания понятия "улучшения земельного участка" и совершения сделок в отношении таких "улучшений" на муниципальных земельных участках представляется нецелесообразным, нарушающим положения гражданского законодательства, и может вводить потенциальных арендаторов в заблуждение.

Положения договора аренды, предусматривающие возможность осуществления "организации культурного отдыха населения" на земельных участках с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, не соответствуют действующему законодательству и вводят арендаторов в заблуждение относительно возможности осуществления коммерческой деятельности на участках, поскольку это противоречит их целевому назначению.

Учитывая изложенное, исходя из совокупности выявленных нарушений в действиях Организатора торгов, квалифицируемых Комиссией как существенные нарушения порядка организации и проведения торгов, Комиссия считает целесообразным выдать Организатору торгов предписание об аннулировании Аукциона.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ...<...>... на действия (бездействие) организатора торгов - администрации Ленинского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Ленинского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (извещение на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ N 22000016100000000012) обоснованной.

2. Выявить в действиях Организатора торгов нарушения порядка организации и проведения торгов.

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.