Решение Краснодарского УФАС России от 05.11.2025 N 023/06/99-4836/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - Филиал "К" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Текущий ремонт (промывка) Инженерной защиты правового берега р. Кубань: дренажной завеса, в т.ч. скважины с водовыпуском и трубчатым колодцем, Краснодарский край" (извещение N 0318400005025000072) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП Б., согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571). По результатам рассмотрения жалоба была признана обоснованной, выдано предписание N 202 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 10.10.2025 по делу N 023/06/49-4447/2025.

24.10.2025 (вх. N 33468-ЭП/25) от заказчика - Филиал "К" поступила информация об исполнении предписания. Комиссией заказчика при повторном рассмотрении заявки ИП. Б. принято решение об отклонении заявки н основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: при анализе муниципального контракта N 176 комиссия определила, что аналогичный опыт по ремонту (промывке) Инженерной защиты составляет менее 800 тыс. рублей.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Филиалом "К" в ЕИС 23.09.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Текущий ремонт (промывка) Инженерной защиты правового берега р. Кубань: дренажной завеса, в т.ч. скважины с водовыпуском и трубчатым колодцем, Краснодарский край" (извещение N 0318400005025000072) с НМЦК 6 168 461,69 рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления N 2571 позиция приложения к настоящему постановлению применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз.15 Постановления N 2571: работы по текущему ремонту зданий, сооружений. Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При исполнении предписания N 202 на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.10.2025 заявка Заявителя признана несоответствующей согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: при анализе муниципального контракта N 176 комиссия определила, что аналогичный опыт по ремонту (промывке) Инженерной защиты составляет менее 800 тыс. рублей.

Для целей настоящего Постановления опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается с учетом положений настоящего пункта опыт исполнения участником закупки договора, предметом которого являются поставка одного или нескольких товаров, выполнение одной или нескольких работ, оказание одной или нескольких услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции в графе "Дополнительные требования к участникам закупки". Если приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" предусмотрено несколько видов опыта работ, то соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ является участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов опыта.

Таким образом, подтверждение опыта аналогичными работами, предусмотренными в закупке, положениями Постановления N 2571 не предусмотрено.

Комиссией установлено, что Заявителем в качестве подтверждения опыта по поз. 15 Постановления N 2571 предоставлен муниципальный контракт N 176 на выполнение работ по капитальному ремонту артезианской скважины N 9 на сумму 4 480 000,00 рублей, заключенный по результатам проведения закупки N 0318300457623000176, с актами выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ. Представленная информация подтверждается сведениями ЕИС.

В связи с изложенным, отклонение заявки ИП Б. противоречит п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

С учетом рассмотренных материалов, Комиссия приходит к выводу, что предписание N 202 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 10.10.2025 по делу N 023/06/49-4447/2025 не исполнено.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика (комиссии) - Филиала "К" нарушение ч. 3 ст. 50, п. 3) ч. 12 ст. 48, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (комиссии) - Филиал "К" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства о ч. 7 ст. 7.30.1, ч. 7 ст. 19.5 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.