Решение Московское УФАС России от 05.11.2025 N 077/10/104-13764/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Жуковой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя Центральная базовая таможня: Р. (доверенность N 03.03.2025 от 03-32/18), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "И" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение Центральная базовая таможня о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Центральная базовая таможня (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "И" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку источников бесперебойного питания (реестровый N 0373100023325000056).

04.08.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N ГК-064/2025 (реестровый N 1770801462025000085) на поставку источников бесперебойного питания (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

15.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Поставщиком существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.10.2025 в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В силу п. 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...> домовладение 4, стр. 1 (далее - место доставки), в срок до 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения Контракта. Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В соответствии с п. 4.4.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 15.09.2025 товар не поставлен.

10.09.2025 Поставщик письмом N 087/09 уведомил Заказчика о невозможности исполнить обязательства по причине выхода из строя оборудования завода-изготовителя, предложив поставить товар к 07.10.2025, в связи с чем Заказчик направил претензию N 01-39/06791 от 17.09.2025 с требованием поставить товар в полном объеме и надлежащего качества в срок до 03.10.2025.

29.09.2025 Поставщик письмом N 224/09 просил Заказчиком согласовать поставку части товара по частям (5 единиц до 03.10.2025 и 540 единиц до 27.10.2025). Между тем, 03.10.2025 Заказчиком письмом N 01-40/07259 отказано в согласовании поставки товара по частям, также Заказчик потребовал поставить товар в срок до 10.10.2025.

Письмом 07.10.2025 N 228/10 Поставщик повторно просил Заказчика продлить сроки поставки товара, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы, 10.10.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо N 01-40/07555, которым указано, что выход из строя оборудования завода-изготовителя не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

Таким образом, на 15.10.2025 товар не поставлен, Заказчиком принято Решение.

27.10.2025 Поставщик осуществил поставку товара на склад Заказчика, однако при проверке Заказчиком установлено, что поставленный товар не соответствует условиям Контракта: товар по позиции 1 имел глубину 575 миллиметров вместо требуемых 600 миллиметров; товар по позиции 2 имел глубину 340 миллиметров вместо требуемых 330 миллиметров, ширину 145 миллиметров вместо требуемых 125 миллиметров, высоту 155 миллиметров вместо требуемых 192 миллиметра, а также отсутствовала необходимая функция - пассивный фильтр сетевых помех и ВЧ-шумов в сетях Ethernet 1Gbps (RJ45), в связи с чем Заказчик направил мотивированный отказ от приемки поставленного товара (письмо от 27.10.2025 N 01-39/08139).

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении контракта, не предоставил.

Таким образом, по результатам изучения представленных доказательств Комиссия Управления приходит к выводу о недобросовестности Поставщика при исполнении Контракта, что выражено в ненадлежащем исполнении условий Контракта, в частности в неоднократном нарушении сроков поставки товара, а также в поставке товара, не соответствующего условиям Контракта.

Также Комиссия Управления отмечает, что в отсутствие доказательств, подтверждающих чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер обстоятельств, являвшихся основанием задержки поставки товара, не представляется возможным сделать вывод о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков поставки товара.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем, в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Поставщика и доказывающая факт добросовестности Поставщика при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "И" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении

Контракта, отсутствие со стороны ООО "И" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "И" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "И" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "И" (150545, <...>; ИНН: <...>, КПП: 762701001), учредителя / генерального директора (О., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.