Решение Краснодарского УФАС России от 05.11.2025 N РНП-23-741/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные Муниципальным казенным учреждением "У", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Х. по результатам проведения запроса котировок: "Подготовка проектно-сметной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: "Инженерное обеспечение района с. Южная Озереевка г. Новороссийск. Уличные сети газоснабжения (ул. Балтийская, ул. Карская)" (извещение N 0118300013323000853),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Муниципального казенного учреждения "У" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Х. по результатам проведения запроса котировок: "Подготовка проектно-сметной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: "Инженерное обеспечение района с. Южная Озереевка г. Новороссийск. Уличные сети газоснабжения (ул. Балтийская, ул. Карская)" (извещение N 0118300013323000853).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.06.2023 размещено извещение о проведении запроса котировок N 0118300013323000853 в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 284 818,40 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2023 N ИЗК1 ИП Х. был признан победителем закупки.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 29.06.2023 N 3231501855923000038 на подготовку проектно-сметной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: "Инженерное обеспечение района с. Южная Озереевка г. Новороссийск. Уличные сети газоснабжения (ул. Балтийская, ул. Карская)", со сроком завершения работ не позднее 17.06.2024 (установленными дополнительным соглашением N 1 от 29.12.2023).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 030 000 (один миллион тридцать тысяч) рублей 00 копеек, цена контракта НДС не облагается.

Дополнительный соглашением от 29.12.2023 N 1 к Контракту предусмотрены сроки отдельных этапов его исполнения:

1 этап: начало не ранее 30.06.2023, не позднее 21.02.2024 (включительно) стоимость этапа 287 006,54 руб.;

2 этап: начало не ранее 16.07.2023, не позднее 24.05.2024 (включительно) стоимость этапа 297 197,01 руб.;

3 этап: начало не ранее 06.11.2023, не позднее 17.06.2024 (включительно) стоимость этапа 445 796,45 руб.

Согласно направленной претензии от 20.03.2024 N 24/831 в адрес Подрядчика следует, что по состоянию на 08.03.2024 со стороны Подрядчика работы по 1 этапу исполнения Контракта не выполнены в полном объеме.

В силу пункта 4.4.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик 15.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение ИП Х. обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательства, свидетельства о невозможности выполнить работы согласно условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Муниципальным казенным учреждением "У", в отношении Индивидуального предпринимателя Х. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении Х. (ГРН 321057100069290) считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.