Решение Краснодарского УФАС России от 05.11.2025 N РНП-23-742/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Управление, Комиссия)

рассмотрев сведения, представленные Министерством здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Спиронолактон" (извещение N 0818500000824010895),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" (далее - Подрядчик) связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Спиронолактон" (извещение N 0818500000824010895).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.12.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0818500000824010895 в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 099 420,50 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.12.2024 N ИЭА1 ООО "М" был признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 09.01.2025 N 0818500000824010895.2025 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Спиронолактон (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Спиронолактон (код ОКПД2 - 21.20.10.143) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 2.2. Контракта цена контракта составляет 1 099 420 (Один миллион девяносто девять тысяч четыреста двадцать) рублей 50 копеек, в том числе НДС (10%) - 99 947 (Девяносто девять тысяч девятьсот сорок семь) рублей 32 копейки.

На основании пункта 3.4.10. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 17.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Приложением N 3 определены сроки поставки товара, а именно в течение 20 рабочих дней с даты заключения настоящего государственного контракта, т.е. не позднее 06.02.2025.

В адрес Подрядчика направлены требования поставки товара письмами от 14.05.2025 N 48-12-05-9639/25, 10.06.2025 N 48-12-05-11889/25, 11.04.2025 N 48-12-05-14332/25, 13.08.2025 N 48-12-05-16365/25, 09.09.2025 N 48-12-05-18304/25, 08.10.2025 N 48-12-05-20643/25.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что по состоянию 16.10.2025 товар по Контракту на сумму 1 099 420,50 (один миллион девяносто девять тысяч четыреста двадцать) рублей 50 копеек не поставлен.

Заказчик в адрес Подрядчика письмом от 31.10.2025 N 48-12-05-22513/25 направил претензию в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение ООО "М" обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательства, свидетельства о невозможности поставить товар согласно условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Министерством здравоохранения Краснодарского края в отношении ООО "М" ИНН: <...> генерального директора - К. (ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора - К. (ИНН <...>), считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.