Решение Краснодарского УФАС России от 05.11.2025 N 023/06/49-4837/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "К" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (чашки Петри)" (извещение N 0818500000825007555) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): предлагаемая чашка ЧП-03-"О" является односекционной согласно Инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора. Двухсекционными являются чашки ЧП-04, трехсекционными - ЧП-05.

Представители заказчика уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе. На сайте Росздравнадзора содержится информация от отзыве медицинского изделия Чашка Петри 90мм ЧП-03-"О". Предлагаемое Заявителем изделие является незарегистрированным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 01410.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (чашки Петри)" (извещение N 0818500000825007555) НМЦК 1 338 670,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "К" МЗ КК.

На участие в аукционе подано 11 заявок. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией уполномоченного учреждения принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информацией, содержащейся в заявке на участие в закупке: по поз.1 в отношении характеристики "7 Стерильное изделие, имеющее форму круглой чашки заданных размеров с одной секцией, в которую помещают микробиологическую культуру на время инкубации, обработки и анализа" участником представлено значение "соответствие". Согласно инструкции на сайте государственного реестра медицинских изделий и организаций к предоставленному участником закупки регистрационному удостоверению ФСР 2012/13095 от 27.02.2014 года, данное медицинское изделие может быть 2-х,3-х секционным (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.10.2025).

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару. В частности, по поз.1 "Чашка Петри, для микробиологической культуры, одноразового использования" требуется стерильное изделие, имеющее форму круглой чашки заданных размеров с одной секцией, в которую помещают микробиологическую культуру на время инкубации, обработки и анализа" - соответствие.

Заявителем по поз.1 Описания объекта закупки предложен к поставке товар: Чашки Петри ЧП-03-"О", ФСР 2012/13095, производитель ЗАО "О".

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

При рассмотрении сведений, размещенных на сайте Росздравнадзора к указному регистрационному удостоверению, комиссией уполномоченного учреждения сделан вывод, что предложенное медицинское изделие может быть 2-х,3-х секционным.

Вместе с тем, Комиссия считает, что данный вывод комиссии уполномоченного учреждения является ошибочным: в приложении А Чашки Петри ЧП-"О" указано, что чашка Петри ЧП-04-"О" (2 секции), чашка Петри ЧП-05-"О" (3 секции). В отношении изделия - чашка Петри ЧП-03-"О" информация о наличии 2 секции либо 3 секции отсутствует. В приложении Б Чашки Петри ЧП-"О" перечислены наименования изделия согласно приложения А и указано, что чашки могут быть 2-х,3-х секционные чашки. Таким образом, раздел инструкции однозначным образом не указывает, что чашка Петри ЧП-03-"О" изготавливается производителем исключительно с 2-мя или 3-мя секциями. При изучении фотографического изображения чашки Петри ЧП-03 к письму Росздравнадзора от 07.02.2020 N 024-257/20 наличие 2 либо 3 секции не установлено. Чашка Петри ЧП-03-"О" - односекционная. В связи с чем, противоречия с информацией, размещенной на сайте Росздравнадзора, Комиссия не усматривает.

Вместе с тем, в разделе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" установлено требование о предоставлении в заявке информации о регистрационном удостоверении на медицинские изделие.

Согласно информации, размещенной на сайте Росздравнадзора (письмо от 30.06.2021 N 01и-829/21), медицинское изделие - чашка Петри 90мм ЧП-03-"О", ФСР 2012/13095, ЗАО "О" - отозвано. В связи с чем, Заявитель предлагает к поставке незарегистрированное медицинское изделие.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что в заявке Заявителя содержится недостоверная информация в отношении предлагаемого товара.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825007555).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.