Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 10.10.2025 N 086/06/48-2226/2025

Резолютивная часть объявлена 05.11.2025

Изготовлено в полном объеме 10.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N б/н от 110.05.2025 г.,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи П. по доверенности N б/н от 31.10.2025 г.,

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи М.Д. по доверенности N 95 от 30.10.2025 г.,

Третье лицо (представитель производителя ООО "С") - посредством видеоконференцсвязи Г. по доверенности N 17/06/2025 от 17.06.2025 г.,

рассмотрев жалобу ИП А. N 11788/25 от 28.10.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0387200009125005256) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП А. N 11788/25 от 28.10.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0387200009125005256).

Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно отклонена его заявка на участие.

Заседание комиссии продолжено в том же составе, без участия представителя Заявителя, после объявленного перерыва 05.11.2025 г. в 09:45.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещения N 0387200009125005256 является поставка медицинских расходных материалов.

Изучив описание объекта закупки по товару "D-димер ИВД, набор, нефелометрический/турбидиметрический анализ" Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в отношении характеристики количество выполняемых исследований установлено следующее:

Изучив заявку с идентификационным номером N 119842663 (заявка ИП А.) Комиссией Управления установлено, что Участником заявки по товару "D-димер ИВД, набор, нефелометрический/турбидиметрический анализ" предложено к поставке следующее: реагенты in-vitro для исследования гемостаза "ИННОВАНС" в наборах и отдельных упаковках: 1. Набор ИННОВАНС Д-димер (INNOVANCE D-Dimer). Регистрационное удостоверение ФСЗ 2010/07059 от 28.05.2010 года с указанием характеристики "Количество выполняемых исследований" - 363,00 Штук.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.10.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером N 119842663 была отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)В п. 8 структурированной заявки Участник предлагает к поставке: "D-димер ИВД, набор, нефелометрический/турбидиметрический анализ" участником предлагается к поставке Реагенты in-vitro для исследования гемостаза "ИННОВАНС" в наборах и отдельных упаковках: 1. Набор ИННОВАНС Д-димер (INNOVANCE D-Dimer). Регистрационное удостоверение ФСЗ 2010/07059 от 28.05.2010 года с указанием характеристики Количество выполняемых исследований 363,00 Штук, согласно Письму ООО "С", официальный представитель Сисмекс Корпорейшн: Набор ИННОВАНС Д-димер (INNOVANCE D-Dimer) имеет количество выполняемых исследований 360 Штук".

Заказчиком в материалы дела представлено Письмо ООО "С", официального представителя Сисмекс Корпорейшн: Набор ИННОВАНС Д-димер (INNOVANCE D-Dimer) имеет количество выполняемых исследований 360 Штук.

Также, данную информацию на заседании комиссии по рассмотрению жалобы подтвердил представитель производителя ООО "С".

Таким образом, аукционной комиссией правомерно отклонена заявка с идентификационным номером N 119842663, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Извещении N 0387200009125005256 о проведении электронного аукциона, предметом которого является - Поставка медицинских расходных материалов, установлена обязательная характеристика - Обязательное наличие подтверждающего письма от производителя автоматического коагулометрического анализатора Sysmex - Компании Sysmex Corporation (Сисмекс Корпорейшн, Япония) или официального представителя Компании Sysmex Corporation (Сисмекс Корпорейшн, Япония) на территории Российской Федерации о возможности использования продукции, предлагаемой Участником, с оборудованием установленным у Заказчика.

Включение в описание объекта закупки требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам влечет за собой ограничение количества участников закупки, что является нарушением части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ИП А. N 11788/25 от 28.10.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ИП А. N 11788/25 от 28.10.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0387200009125005256) необоснованной.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" выявлено нарушение положений части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.