Решение Дагестанское УФАС России от 05.11.2025 N 005/06/106-1466/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Я. (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ Республики Дагестан "Технический колледж имени Р.Н. Ашуралиева" (далее - Заказчик), при проведении процедуры закупки у единственного поставщика N 0303100006425000001 "Ноутбук" (далее - закупка),

в присутствии представителя Заказчика - К. (по доверенности),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

29.10.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме.

Заявитель указывает, что Заказчиком нарушен установленный законом срок рассмотрения заявок и размещения протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

27.10.2025 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 911 416,65 рублей.

1. Согласно части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных п. п. 4 - 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение).

Согласно пункту 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пп. "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п. 8 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп. "б" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные пп. "а" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные пп. "а" - "е" и "к" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп."в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных п. 3 - п. 6, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решений, предусмотренных пп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной пп. "е" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с пп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в пп. "а" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных пп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную пп. "б" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе

Таким образом, в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Проведенный Комиссией анализ информации размещенной в ЕИС показал, что в ней отсутствует протокол подведения итогов определения поставщика.

Таким образом, Заказчик нарушил подпункт "в" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя обоснован.

2. В ходе, проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

В извещении о проведении закупки указан срок поставки товара "50 (календарных дней)".

При этом, в п 3.1. проекта контракта указано, что поставка Товара осуществляется по адресам, предусмотренным в Техническом задании в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента заключения контракта

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Следовательно, Заказчиком в извещении о проведении закупки и проекте контракта установлены противоречивые сроки поставки товара, что нарушает положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. В Извещении о проведении закупки, в требованиях к закупаемому товару "ноутбук" установлена характеристика "Размер диагонали экрана >= 15, Дюйм (25,4 мм)".

При этом, в Приложении N 2 к проекту контракта размещено техническое задание, с более расширенными характеристикам к товару.

В соответствии с пунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки:

1) информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

2) информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г" пункта 2 части 1 настоящей статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, Заказчиком нарушены положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 и 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 и подпункта "в" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчика, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.