Решение Смоленское УФАС России от 03.12.2025 N 067/06/31-1031/2025

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Председатель Комиссии: М.Н. заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии: - - Ш.- - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- С.- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заказчика: М.В. (доверенность N 1/2025 от 09.01.2025);

- заявителя: Г. (доверенность N б/н от 01.08.2025);

в отсутствие представителя уполномоченного органа, уведомленного образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 11.02.2014 N 75/14 и приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу ООО "М" (далее также - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 26.11.2025 поступила жалоба Общества, согласно которой положения Извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме: "Оказание услуг по ремонту рентгеновских аппаратов (Маммограф МАММОМАТ 3000 NOVA, Маммограф Amulet Innovality) для обеспечения нужд ОГБУЗ "С" (извещение N 016320000032006474) не соответствуют требованиям Закона, в связи с тем, что:

- установлен очень короткий срок выполнения работ;

- производителем медицинского оборудования не допускается поэлементный ремонт запасных частей такого оборудования.

Государственным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "С" (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

20.11.2025 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0163200000325006474.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 920 000,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 02.12.2025 на участие в закупке заявку подал 1 (один) участник закупки, заявка которого была признана соответствующей требованиям

Извещения, данный участник закупки получил право заключить контракт.

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона.

Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона (пункт 1);

- проект контракта (пункт 5).

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, поименованных в данном пункте, В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

При этом, в Законе отсутствуют нормы, устанавливающие требования к порядку определения срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В статье 43 Закона определены требования, предъявляемые к содержанию и составу заявок.

Согласно части 3 статьи 43 Закона требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, не допускается.

Объектом закупки является оказание услуг по ремонту рентгеновских аппаратов (Маммограф МАММОМАТ 3000 NOVA, Маммограф Amulet Innovality, код ОКПД2 33.13.12.000).

Описание объекта закупки содержится в Извещении (далее - Техническое задание).

В соответствии с пунктом 6.3 Извещения "Срок оказания услуг: в течение 20 (двадцати) дней с даты заключения контракта".

Согласно пояснениям представителя Заказчика сжатый срок оказания услуг был установлен в связи с тем, что в учреждении имеется всего два маммографа, которые одновременно вышли из строя. Запасные части (платы) находятся в свободном доступе, поэтому срок является достаточным для надлежащего исполнения контракта.

Проанализировав изложенное выше, Комиссия отмечает, что поскольку положения Закона не предъявляют каких-либо требований к определению срока оказания услуг, а установленный Заказчиком срок (в течение 20 дней) не противоречит требованиям законодательства (Заявителем доказательств обратного не представлено), нарушений не установлено.

Жалоба не находит своего подтверждения.

В соответствии с Извещением необходимо выполнить:

- ремонт платы инвертора D710 Inverter Board, p/n 05761106, Mammomat 3000 Nova (проверка работоспособности аппарата с помощью сервисных средств; - выключение аппарата;- демонтаж платы инвертора D710 Inverter Board;- диагностика и выявление неисправностей платы инвертора D710 Inverter Board;-ремонт платы D710 Inverter Board с заменой необходимых электронных компонентов; - сборка аппарата; -включение аппарата, проверка работоспособности аппарата) (пункт 6.1);

- ремонт блока биопсии маммографической системы Amulet Innovality (демонтаж блока биопсии и его составных частей; - замена центрального процессора материнской платы; - восстановление прогоревших дорожек материнской платы; - замена контроллера USB материнской платы; -сборка и монтаж блока биопсии; - калибровка параметров блока биопсии; - включение аппарата, проверка работоспособности аппарата (пункт 6.1.1).

В соответствии с ГОСТ Р 57501-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок" ремонт - комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий и восстановлению ресурсов изделий или их составных частей.

В соответствии с пунктом 12.1 ГОСТ Р 58451-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения" (далее - ГОСТ Р 58451-2019) при выполнении технического обслуживания (далее - ТО) (в том числе при пополнении комплектов ЗИП) должны быть применены запасные и расходные материалы, предусмотренные действующей эксплуатационной и технической документацией изготовителя (производителя).

Использование аналогов запасных и расходных материалов допустимо при сохранении заводских параметров работы медицинского изделия (далее - МИ) и подтверждении обеспечения требований безопасности одним из следующих способов:

- подтверждением безопасности и совместимости со стороны производителя основного МИ или держателя регистрационного удостоверения на основное МИ в Российской Федерации;

- отдельным регистрационным свидетельством на МИ, выданным в отношении таких запасных и расходных материалов.

Запасные и расходные материалы, используемые при выполнении ТО, должны быть новыми, не бывшими в употреблении, не прошедшими восстановление потребительских свойств, не изготовленными из бывших в употреблении компонентов или блоков.

В случае если отсутствует возможность приобретения новых запасных частей ввиду того, что производство их прекращено, возможна установка бывших в употреблении либо восстановленных запасных частей.

В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ Р 58451-2019 решение о необходимости проведения ремонта принимает медицинская организация, эксплуатирующая МИ, совместно с представителем организации, проводящей ТО МИ, по результатам технического диагностирования, контроль технического состояния или поверки.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, имеющееся в наличии оборудование не находится на гарантии, уже устарело, новое не производится, ввоз запасных частей для оборудования невозможен ввиду введенных экономических санкций. Запрета на замену отдельных элементов товаров в документации на медицинское оборудование не установлено.

С учетом изложенного выше, Комиссия отмечает, что Заказчиком в описании объекта закупки указан перечень услуг, которые соответствуют его потребностям. Доказательств обратного Заявителем представлено не было. В этой связи, жалоба Общества в данной части также не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского

УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "М" на положения Извещения государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С", уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Оказание услуг по ремонту рентгеновских аппаратов (Маммограф МАММОМАТ 3000 NOVA, Маммограф Amulet Innovality) для обеспечения нужд ОГБУЗ "С" (извещение N 016320000032006474) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.