Решение Тамбовское УФАС России от 05.11.2025 N 068/06/49-759/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 5 ноября 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница имени архиепископа Луки г. Тамбова" при проведении электронного аукциона N 0164200001925003441, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовало 10.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164200001925003441 о проведении электронного аукциона на поставку системы флюороскопической рентгеновской общего назначения передвижной, цифровой (далее Аукцион)..

Начальная (максимальная) цена контракта -15 807 500 руб.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница имени архиепископа Луки г. Тамбова".

Дата и время окончания подачи заявок - 22.10.2025 в 7 часов.

На участие в Аукционе было подано 3 заявки. Заявка с порядковым номером 3 (общество с ограниченной ответственностью "Т") была отклонена.

Заявитель, не согласившись с решением комиссии по осуществлении закупок, обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные пояснения на жалобу.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона);

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

- предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с проколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.10.2025 N 0164200001925003441-2-1 заявка общества с ограниченной ответственностью "Т" была отклонена по следующему основанию: "п.1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Причина несоответствия: Отклонить на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заявку N 3 на участие в закупке в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и несоответствием заявки требованиям извещения об осуществлении закупки (пп."в" п. 2 раздела 1 Требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению).

Электронным документом к извещению об осуществлении закупки (Приложение к Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению) установлены документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: документ и (или) информация, подтверждающая факт государственной регистрации медицинского изделия предлагаемого к поставке.

В заявке участника отсутствуют документы и (или) информация подтверждающие факт государственной регистрации медицинского изделия предлагаемого к поставке".

Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что заявка общества с ограниченной ответственностью "Т" содержала выписку из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, по состоянию на 13:51 20.10.2025. Данная выписка содержала регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2015/3213 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02932906).

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлении закупок Заказчика установлено нарушение подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница имени архиепископа Луки г. Тамбова" нарушившим подпункт а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница имени архиепископа Луки г. Тамбова", его комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание,

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.