Решение Челябинское УФАС России от 05.11.2025 N 074/10/104-2601/2025(431-РНП/2025)

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" (далее - Учреждение, заказчик) о включении сведений об ООО "П", его генеральном директоре, участнике, учредителе Д. (далее - Общество, подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта N 0869200000224012379 от 28.12.2024 (далее - контракт), в присутствии:

- представителя заказчика: Б. на основании Доверенности N 15 от 28.10.2025,

- представителя подрядчика: Ш. на основании Доверенности б/н от 27.10.2025

Согласно представленным документам, между Учреждением и Обществом по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (извещение N 0869200000224012379 от 18.12.2024; НМЦК 3 919 378,03 рублей) 28.12.2024 заключен контракт N 0869200000224012379, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту кровли помещений 1 этажа здания общественно-бытового корпуса ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" по адресу: <...> (далее - контракт).

По причине невыполнения подрядчиком обязательств по контракту Учреждением 09.10.2025 принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Решение заказчика размещено в ЕИС 09.10.2025 в 14:28 (МСК). Решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 21.10.2025.

В связи с указанными обстоятельствами, сведения о включении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлены заказчиком в антимонопольный орган 23.10.2025.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правовая конструкция части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предполагает право сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в соответствии с гражданским законодательством и контрактом.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 заключенного контракта предусмотрено, что Настоящий контракт, может быть, расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством РФ, по следующим основаниям: по соглашению Сторон; по решению суда на основании требований одной из Сторон в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ; в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Таким образом, контрактом предусмотрена возможность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом, в силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе). Так, решение заказчика вступило в законную силу 21.10.2025.

Обращение о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлено в Челябинское УФАС России 23.10.2025, без нарушения сроков, регламентированных Законом о контрактной системе.

При рассмотрении вопроса о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольным органом установлено следующее.

В соответствии пунктом 1.2 контракта Подрядчик обязуется в обусловленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по капитальному ремонту кровли помещений 1 этажа здания общественно-бытового корпуса ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" по адресу: <...> (далее также - Объект) в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к техническому заданию), Сметой контракта (Приложение N 2 к настоящему контракту) и требованиям/ми настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять результаты работ и произвести оплату выполненных работ в обусловленный настоящим контрактом срок.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что все работы, должны быть выполнены в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему контракту) и приложениями к нему, а также требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Работы должны быть выполнены в полном объеме в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к техническому заданию), Сметой контракта (Приложение N 2 к настоящему контракту), в сроки, предусмотренные настоящим контрактом (пункт 2.2 контракта).

Цена контракта определяется сметой Контракта (Приложение N 3 к контракту) и составляет 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% 583 333 (пятьсот восемьдесят три тысячи триста тридцать три) рублей 33 копеек (пункт 4.1 контракта).

Заказчик оплачивает фактически выполненные работы в течение 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке. Авансирование контрактом не предусмотрено (пункт 4.3 контракта).

Порядок приемки, сроки и место выполнения работ предусмотрены разделом 6 контракта.

Пунктом 6.1 контракта установлено:

- начало выполнения работ с 01.05.2025;

- окончание выполнения работ - не позднее 15.08.2025.

Место выполнения работ - в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему контракту) (пункт 6.2 контракта).

Объем выполнения работ: Весь объем выполняемых работ (с учетом используемых материалов, оборудования) принимается за 1 (одну) условную единицу (пункт 6.3 контракта).

Неотъемлемой частью заключенного контракта является Ведомость объемов работ по капитальному ремонту кровли здания Учреждения, которой предусмотрены следующие виды и объемы выполняемых работ (далее - Ведомость).

Раздел 1. Основная часть.

- ремонт кровли с механизированной переработкой многослойного рубероидного ковра (2 слоя) - 1013,97 кв. м;

- ремонт цементной стяжки отдельными местами до 1 куб. м - 120 мест;

- устройство промежуточного слоя из наплавляемых материалов в один слой, материал Бикрост ТПП - 1013,97 кв. м;

- устройство кровель плоских из наплавляемых материалов один слой Унифлекс ТКП - 1013,97 кв. м;

- ремонт штукатурками отдельными местами - 14,63 кв. м;

- устройство примыканий к стенам, парапетам и вентиляционным шахтам - позиции 6-16 Ведомости;

- смена водосточных воронок - 4 шт.;

Раздел 2. Крыльцо.

- разборка покрытий кровель из рулонных материалов - 64,5 кв. м;

- разборка выравнивающих стяжек цементно-песчаных толщиной 20 мм - 64,5 кв. м;

- устройство выравнивающих стяжек цементно-песчаных толщиной 20 мм - 64,5 кв. м;

- смена карнизных свесов шириной до 0,4 м - 49,0 кв. м;

- огрунтовка оснований под водоизоляционный кровельный ковер готовой эмульсией битумной - 64,5 кв. м;

- устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в два слоя, материалы Бикрост ТПП и Унифлекс ТКП - 64,5 кв. м.

Раздел 3. Вывоз мусора.

- Погрузка и вывоз мусора - 22,3 т.

В соответствии с частью 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных и муниципальных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Таким образом, к договору подряда для государственных и муниципальных нужд применяются общие нормы ГК РФ, регулирующие правоотношения по договору подряда.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, с учетом положений статей 702, 708, 766 ГК РФ существенными условиями государственного контракта являются предмет и сроки выполнения работ.

Из пояснений заказчика, представленных в материалы дела следует, что 09.10.2025 Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что подрядчик к выполнению работ на объекте не приступил, на письмо заказчика N 1/510 от 12.09.2025 с требованием об исполнении обязательств по контракту не ответил, результат, на который рассчитывал заказчик при заключении контракта Обществом не достигнут, потребность заказчика в ремонте кровли здания Учреждения не удовлетворена.

Как следует из документов, представленных на рассмотрение Комиссии, потребность ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" заключается в капитальном ремонте кровли здания Учреждения с устройством монолитного гидроизоляционного кровельного покрытия ВИР-пласт, применяемого при капитальном ремонте кровель (ГЭСНр 58-30, ФЕРр 58-30 Ремонт кровли в переработкой многослойного рубероидного ковра в ВИР-ПЛАСТ), по ТУ 23.99.12-002-28630458-2021 "Покрытие кровельное ВИР-пласт".

Посредством направления электронного письма N 1/8 от 13.01.2025 заказчик запросил у Общества предоставление информации о наличии у подрядчика сертифицированного оборудования и материалов для выполнения работ по контракту: технические паспорта на комплект оборудования для ремонта кровли; сертификат соответствия на комплект оборудования; сертификат соответствия кровельного материала по ТУ 23.99.12-002-28630458-2021; пожарный сертификат материала ВИР-пласт, а также перечень объектов, на которых силами подрядчика ране выполнялись работы по ремонту кровли технологией ВИР-пласт.

Следует отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, представитель заказчика на заседании комиссии пояснил, что указанные сведения извещением не предусмотрены, а запрошены у Общества исключительно в целях оценки рисков неисполнения либо исполнения ненадлежащим образом Обществом работ, предусмотренных контрактом.

Ответ Общества на указанное письмо в материалы дела не представлен.

Письмом N 1/98 от 05.02.2025, направленным заказчиком подрядчику по электронной почте, Учреждение попросило подрядчика о предоставлении информации о привлечении к выполнению работ по контракту субподрядчика, согласно пункту 3.1.16 контракта, а также списки сотрудников, привлекаемых к выполнению работ и информация об отсутствии у указанных лиц судимости, согласно пункту 3.1.13 контракта.

Следует отметить, что пунктом 3.1.16 контракта предусмотрена обязанность подрядчика обеспечить выполнение работ на объекте лично или лицом, имеющим лицензию на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" и Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", с видом работ: Транспортирование отходов IV класса опасности (Код по ФККО 89000001724.). В случае привлечения к выполнению работ субподрядчиков Подрядчик должен предоставить документы или их заверенные копии (договоры, соглашения, иные документы) с организацией(-ями), имеющей(-ими) лицензию на выполнение требуемых видов работ и документы, подтверждающие наличие у данной(-ых) организации(-ий) наличие такой лицензии (выписку (копию выписки) из реестра лицензий со статусом лицензии "действующая")".

С учетом сроков начала выполнения (с 01.05.2025) подрядчиком работ и сроком их окончания (до 15.08.2025), предусмотренных пунктом 6.1 контракта, 17.07.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено электронное письмо б/н, в котором Учреждение уведомило ООО "П" о задержке начала проведения работ и попросило Общество "принять срочные меры для ускорения работ по устройству кровли".

Ответ подрядчика на указанное письмо Учреждения в материалы дела не представлен.

В связи с этим, 13.08.2025 заказчиком в адрес Общества направлено повторное электронное письмо, в котором заказчик указал, что по состоянию на дату письма работы на объекте ООО "П" не начаты, задержка проведения работ по устройству кровли не позволяет выполнить работы по ремонту раздевалок спортивного зала, расположенных под ремонтируемой кровлей, в том числе из-за протечек дождевых вод через кровлю здания. Кроме того, в данном письме заказчик потребовал подрядчика принятия мер по защите участка кровли над раздевалками.

ООО "П" 14.08.2025 (за день до окончания срока выполнения работ) заказчику направлено письмо N 4, в котором подрядчик попросил Учреждение рассмотреть вопрос о продлении сроков выполнения работ путем заключения дополнительного соглашения к контракту "в связи с производственной необходимостью".

Заказчик на указанное письмо Обществу не ответил, так как объективные причины продления сроков выполнения работ по контракту Обществом не изложены.

Как следует из письма N 1/510 от 12.09.2025, направленного заказчиком подрядчику и представленного Учреждением в материалы дела, по состоянию на дату письма работы подрядчиком "не выполнены в полном объеме"; заказчик попросил Общество приступить к исполнению обязательств по контракту "в кратчайшие сроки".

Ответ на данное письмо заказчиком не получен.

В материалы дела ООО "П" представлены: переписка сторон контракта по электронной почте и посредством обмена сообщений через мессенджер WhatsApp, в которой сотрудники Учреждения и Общества обсуждали вопросы, связанные с исполнением контракта.

Также, Обществом в Челябинское УФАС России представлены письменные пояснения по факту неисполнения обязательств по заключенному контракту, которые представитель ООО "П" поддержал на заседании Комиссии и пояснил следующее.

В связи с отсутствием опыта участия и исполнения государственных (муниципальных) контрактов Общество, принимая участие в рассматриваемой закупке, невнимательно изучив документацию извещения, не учло специфику выполнения работ, а именно то условие контракта, которым предусмотрено использование технологии ВИР-пласт (механизированная переработка многослойного рубероидного ковра), которая, как указал подрядчик, невозможна без использования специальной техники, отсутствующей у ООО "П".

После выявления данного факта, Общество предложило Учреждению расторгнуть контракт по соглашению сторон, что следует из электронного письма от 12.02.2025.

Исходя из переписки сторон, следует, что заказчик отказал Обществу в расторжении контракта по соглашению сторон.

Из скриншотов переписки сторон в чате мессенджера WhatsApp следует, что в апреле 2025 года подрядчик осуществлял поиск организаций, занимающихся устройством кровельных покрытий по технологии ВИР-пласт.

Также, подрядчик указал, что выполнением работ по требуемой заказчику технологии занимается единственная в г. Челябинске компания - ООО "И".

В материалы дела Обществом представлен Договор субподряда N 242 от 30.05.2025, заключенный между ООО "П" и ООО "И" (ИНН <...>, г. Челябинск) на выполнение требуемых ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" работ (далее - Договор).

Вместе с тем, указанным Договором предусмотрено авансирование в размере 100% суммы договора.

Общество на заседании Комиссия пояснило, что выполнить указанное условие заключенного Договора ООО "П" не имело финансовой возможности (отсутствие свободных денежных средств в связи с недавним началом предпринимательской деятельности), следовательно, ООО "И" к выполнению субподрядных работ также не приступило.

В связи с чем подрядчик в письменных пояснениях указал, что предложил заказчику замену технологии ВИР-пласт, а именно: устройство пароизоляции из рубероида в один слой; утепление покрытий плитами из пенопласта полистирольного и битумной мастики в один слой; утепление покрытий керамзитом и устройство выравнивающих цементно-песчаных стяжек, а также взамен переработанного рубероида подрядчиком предложено использование мелкозернистого асфальта. При этом, остальные виды и объемы работ предложено оставить без изменений.

Ответ на указанное предложение замены технологии выполнения работ в материалы дела не представлено, то есть, Учреждением предложение Общества не согласовано.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что такой отказ заказчика обусловлен потребностью Учреждения в выполнении ремонта кровли здания по конкретно указанной технологии ВИР-пласт, требуемой в целях долгосрочной службы кровли и качественности такого метода кровельного покрытия.

Также, в письменных пояснениях, направленных Обществом в материалы дела, подрядчик указал, что Акт приема-передачи строительной площадки подписан сторонами контракта 30.04.2025 (на рассмотрение Комиссии не представлен).

После чего ООО "П" приступило к выполнению работ по контракту. Подрядчиком выполнены следующие работы:

- ремонт кирпичной кладки отдельными местами (вентиляционные шахты);

- демонтаж плит покрытия парапетов;

- демонтаж плит покрытия вентиляционных шахт;

- установка плит покрытия парапетов;

- устройство выравнивающих стяжек цементно-песчаных;

- огрунтовка оснований из бетона или раствора под водоизоляционный кровельный ковер готовой эмульсией битумной;

- смена водосточных воронок;

- разборка покрытий кровель из рулонных материалов;

- разборка выравнивающих стяжек цементно-песчаных;

- смена карнизных свесов;

- устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в 2 слоя.

На заседании Комиссии представитель заказчика не опроверг частичное выполнение работ ООО "П", пояснил, что к основным работам по ремонту кровли здания, предусмотренным контрактом, Общество не приступило; подрядчиком исполнено около 5% от общего объема обязательств.

Кроме того, подтверждением выполнения обязательств по контракту могут служить размещенные Обществом в ЕИС документы о приемке выполненных работ, однако, в рассматриваемой закупки таковые отсутствуют.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, в связи с невыполнением ООО "П" работ, предусмотренных контрактом, а также не представлением заказчику информации и сведений, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по контракту Учреждением 09.10.2025 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено заказчиком в ЕИС 09.10.2025 в 14:28 (МСК), получено подрядчиком 09.10.2025 в 14:28 (МСК).

При решении вопроса о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган учел следующие обстоятельства.

Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение исполнителем (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведения, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

С учетом характера правовых последствий включения юридического лица в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридической ответственности в виде невозможности в течение двух лет участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлению подлежит субъективная сторона действий поставщика, предполагающая наличие вины (умысла, неосторожности).

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных нужд и подавая соответствующую заявку, юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (поставщиком).

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Антимонопольный орган обращает внимание, что, подавая заявку, участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением о закупке, что предполагает ознакомление Общества со всеми условиями выполнения работ, из видами и объемами.

Бездействие ООО "П" явилось причиной нарушения публичных интересов, поскольку потребность заказчика в выполнении работ по капитальному ремонту кровли помещений 1 этажа здания общественно-бытового корпуса ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" не удовлетворена. Заказчик также отметил, что денежные средства, доведенные Учреждению на проведение рассматриваемой закупки возвращены в бюджет Челябинской области.

Материалами дела установлено, что ООО "П" нарушены условия контракта. Выполнение работ в предусмотренные контрактом сроки не осуществлено.

Результат, на который рассчитывало Учреждение при заключении контракта подрядчиком не достигнут.

Более того, заказчик на заседании Комиссии сообщил, что из-за невыполнения ООО "П" ремонта кровли, произошли протечки дождевых вод в некоторые помещения здания, так как требование Учреждения к Обществу о защите кровли во избежание указанных ситуаций подрядчиком не выполнено.

Указанные обстоятельства, фактически, содержат признаки недобросовестности Общества к исполнению обязательств по заключенному контракту.

Челябинское УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по контракту в сроки, предусмотренные контрактом, и на согласованных сторонами условиях Обществом в материалы дела не представлено.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) определены случаи, при которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, однако в рассматриваемой закупке указанные обстоятельства отсутствуют.

Антимонопольный орган при рассмотрении обстоятельств дела исходит из полноты и достоверности доказательств, представленных сторонами рассматриваемого дела, пока иное не подтверждено документально.

Согласно пунктам 1 - 3 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Между тем, недобросовестность юридического лица определяется не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 401 ГК РФ).

Разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", установлено, что не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные в материалы дела документы и информацию, а также заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что у ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" имелись законные и обоснованные основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения заключенного контракта, так как подрядчиком нарушены условия контракта, следовательно, в действиях ООО "П" содержатся признаки недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Включить сведения, представленные ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" в отношении ООО "П" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2. Включить сведения, представленные ГБПОУ "Южно-Уральский многопрофильный колледж" в отношении генерального директора, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "П", его участника/учредителя Д. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.