Решение Ивановское УФАС России от 05.11.2025 N 037/10/99-547/2025(07-03/2025-013)

Дата оглашения решения: 30 октября 2025 года

Дата изготовления решения: 5 ноября 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее -

Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - М., руководителя управления, членов Комиссии: К. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Ж. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, У. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, в отсутствие представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Заказчик) (информация о месте, дате и времени рассмотрения была направлена указанному лицу), на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 81/25 от 13.10.2025 (с изменениями, внесенными приказом N 84/25 от 21.10.2025) проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - электронных стационарных видеоувеличителей в пользу граждан в целях их социального обеспечения. (извещение 0233100000125000035), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000037), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на нижние конечности и туловище (ортез) в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000039), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000040), поставку технических средств реабилитации - вспомогательных электронных средств ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000051), поставку технических средств реабилитации - слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000063), поставку технических средств реабилитации - вспомогательных электронных средств ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000064), поставку технических средств реабилитации - голосообразующих аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000065), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на нижние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000067), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000069), в соответствии с ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление), в ходе проведения которой Комиссия

12.09.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило поручение ФАС России N ГР/85878/25 от 11.09.2025, указывающее на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенных

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - электронных стационарных видеоувеличителей в пользу граждан в целях их социального обеспечения. (извещение 0233100000125000035), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000037), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на нижние конечности и туловище (ортез) в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000039), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000040), поставку технических средств реабилитации - вспомогательных электронных средств ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000051), поставку технических средств реабилитации - слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000063), поставку технических средств реабилитации - вспомогательных электронных средств ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000064), поставку технических средств реабилитации - голосообразующих аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000065), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на нижние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000067), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000069).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России была инициирована внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные, Заказчиком, ООО "Р" документы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещены:

1. Извещение N 0233100000125000035 от 07.04.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - электронных стационарных видеоувеличителей в пользу граждан в целях их социального обеспечения. с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) - 1 079 087,10 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано две заявки, соответствующие требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе;

- 22.04.2025 между Заказчиком и ООО "Э" был заключен контракт.

2. Извещение N 0233100000125000037 от 14.04.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения с НМЦК - 168 994,00 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 29.04.2025 между Заказчиком и АО "М" был заключен контракт.

3. Извещение N 0233100000125000039 от 17.04.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на нижние конечности и туловище (ортез) в целях их социального обеспечения с НМЦК - 301 053,50 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 07.05.2025 между Заказчиком и ООО "ОА" был заключен контракт.

4. Извещение N 0233100000125000040 от 21.04.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей бандажами в целях их социального обеспечения с НМЦК - 336 208,20 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 07.05.2025 между Заказчиком и АО "М" был заключен контракт.

5. Извещение N 0233100000125000051 от 15.05.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - вспомогательных электронных средств ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения с НМЦК - 177 655,67 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 30.05.2025 между Заказчиком и ООО "ИА" был заключен контракт.

6. Извещение N 0233100000125000063 от 17.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 1 717 293,20 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 02.07.2025 между Заказчиком и ООО "Н" был заключен контракт.

7. Извещение N 0233100000125000064 от 17.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - вспомогательных электронных средств ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения с НМЦК - 2 653 870,05 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 02.07.2025 между Заказчиком и ООО "ИБ" был заключен контракт.

8. Извещение N 0233100000125000065 от 17.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - голосообразующих аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 101 800,16 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2025 N ИЗК1 окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 02.07.2025 между Заказчиком и ООО "Т" был заключен контракт.

9. Извещение N 0233100000125000067 от 20.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на нижние конечности в целях их социального обеспечения с НМЦК - 1 673 000,08 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано две заявки, соответствующие требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе;

- 04.07.2025 между Заказчиком и ООО "ОБ" был заключен контракт.

10. Извещение N 0233100000125000069 от 23.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на Выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения с НМЦК - 87 808,19 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся.

Учитывая изложенное, а также проверив имеющиеся документы и иные представленные доказательства, Комиссия Ивановского УФАС России не установила в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия

В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.