Решение Тамбовское УФАС России от 05.11.2025 N 068/06/49-760/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 5 ноября 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - Заявитель) (вх. от 27.10.2025 N 7187) на действия комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина" при проведении электронного аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест (извещение 0364100003425000018), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина" опубликовало 13.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0364100003425000018 о проведении электронного аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест (далее Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта -2 434 046,48 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 21.10.2025 в 8 часов.

На участие в Аукционе было подано 4 заявки. Все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения Аукциона.

ООО "Э" подало жалобу в антимонопольный орган. В своей жалобе заявитель указал, что закупочной комиссией заказчика нарушены нормы действующего законодательства, так как заявка победителя неправомерно признана соответствующей требованиям извещения, просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик считает жалобу необоснованной, а доводы, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика, установила следующее.

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии частью 3 статьи 43 Закона N 44-ФЗ требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с ч. 2. ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Во исполнение данной нормы Закона Правительством РФ принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В извещении Аукциона установлено ограничение, в соответствии с которым подтверждением страны происхождения товара является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В ходе рассмотрения заявок участников Аукциона Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что заявка Победителя (N 2451245) с предложенной ценой контракта 2 166 301,20 руб. содержала в себе товар, страной происхождения которого является Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участник закупки в заявке указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10613570 и совокупное количество баллов - 147.

При рассмотрении данной заявки, Комиссия Тамбовского УФАС России также установила, что указанный номер реестровой записи является действующим, соответствует предлагаемому товару, подтверждает указанное совокупное количество баллов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тамбовского УФАС приходит к выводу об отсутствие нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.