Решение Липецкое УФАС России от 05.11.2025 N 048/10/99-1001/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 05.11.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа

Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "ЛА" (далее также - заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку устройства комплектного трансфузионного (система) (реестровый номер закупки 0346300106724000417) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 27.10.2025, окончена 30.10.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поступлением 09.10.2025 из ФАС России обращения АСО "Общественный контроль" (исх. N 091471 от 30.09.2025), содержащего информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

20.12.2024 в ЕИС государственным учреждением здравоохранения "ЛА" размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку устройства комплектного трансфузионного (система) (реестровый номер 0346300106724000417) совместно со следующими заказчиками:

1. Государственное учреждение здравоохранения "ЛБ";

2. Государственное учреждение здравоохранения "В";

3. Государственное учреждение здравоохранения "Г";

4. Государственное учреждение здравоохранения "ДА";

5. Государственное учреждение здравоохранения "ДБ";

6. Государственное учреждение здравоохранения "Е";

7. Государственное учреждение здравоохранения "З";

8. Государственное учреждение здравоохранения "И";

9. Государственное учреждение здравоохранения "Липецкая городская больница N 6 им. В.В. Макущенко";

10. Государственное учреждение здравоохранения "Лебедянская центральная районная больница";

11. Государственное учреждение здравоохранения "ЛВ";

12. Государственное учреждение здравоохранения "ЛГ";

13. Государственное учреждение здравоохранения "ЛД";

14. Государственное учреждение здравоохранения "ЛЕ";

15. Государственное учреждение здравоохранения "ЛЖ";

16. Государственное учреждение здравоохранения "О";

17. Государственное учреждение здравоохранения "Т";

18. Государственное учреждение здравоохранения "Х";

19. Государственное учреждение здравоохранения "Ч".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 490 670,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 28.12.2024 в 10:00 час.

Жалоб от участников закупки не поступало.

Описание объекта закупки соответствует правилам ст. 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение о проведении закупки должно содержать проект контракта.

При этом ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В извещении о проведении закупки установлено преимущество участникам в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям), что влечет установление срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не более пятнадцати дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Однако в размещенном в составе извещения проекте контракта в п. 9.3. указано:

"денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнения настоящего контракта, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения настоящего контракта в соответствии с пунктами 9.5,

9.6 и 9.7 настоящего контракта, возвращаются Поставщику в течение 30 дней с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом".

С учетом изложенного, заказчик, не применив положения ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, допустил нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2024 N ИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки.

3 заявки соответствуют требованиям извещения, 1 заявка отклонена.

По итогам закупки заключены контракты.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "ЛА" при проведении электронного аукциона на поставку устройства комплектного трансфузионного (система) (реестровый номер 0346300106724000417) установлено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку по итогам закупки заключен контракт.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.