Решение Ульяновское УФАС России от 01.11.2025 N 073/05/9-602/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 01.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии -<...>

члены комиссии: <...>

рассмотрев дело N 073/05/9-602/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения в мессенджере "Телеграм" на канале "Новости Киров - ProГород" (/t.me/progorod43news/24531) рекламы торгово-развлекательного центра "М" в г. Кирове: "Спросили у кировчан в ТРЦ "М" про их любимые магазины, а также рассказали о крутом розыгрыше", содержащей признаки нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- от общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р"), ОГРН <...>, ИНН <...> (432071, <...>), - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено;

- от индивидуального предпринимателя К<...> (г. Киров), - о месте и времени рассмотрения дела предприниматель уведомлена,

Ульяновским УФАС России определением от 28.08.2025 возбуждено дело N 073/05/9-602/2025 по признакам нарушения ст. 9 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле привлечены лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Р" (ОГРН <...>, ИНН <...>) и ИП К<...>. Рассмотрение дела назначено на 25.09.2025.

Представитель ООО "Р" на рассмотрение дела 25.09.2025 не явился, письменных пояснений и иных документов, запрошенных определением от 28.08.2025, обществом не представлено. Определение от 28.08.2025 (исх. N ИС/4220/25 от 02.09.2025) направлено ООО "Р" по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), заказным письмом с уведомлением N 80082113699568 от 03.09.2025, которое согласно сведениям с официального сайта АО "П" (сервис "Отслеживание", https://www.pochta.ru/tracking) по состоянию на 25.09.2025 адресатом не получено (05.09.2025 имела место неудачная попытка вручения корреспонденции).

ИП К<...> либо ее представитель на рассмотрение дела 25.09.2025 не явились, письменных пояснений и иных документов, запрошенных определением от 28.08.2025, предпринимателем не представлено. Определение от 28.08.2025 (исх. N ИС/4220/25 от 02.09.2025) направлено ИП К<...> по адресу места осуществления предпринимательской деятельности (нахождения офиса), заказным письмом с уведомлением N 80082113699551 от 03.09.2025, которое согласно сведениям с официального сайта АО "П" (сервис "Отслеживание", https://www.pochta.ru/tracking) адресатом получено 08.09.2025.

Определением от 25.09.2025 срок рассмотрения дела N 073/05/9-602/2025 продлен по 28.10.2025 включительно, рассмотрение дела отложено и назначено на 23.10.2025.

Представитель ООО "Р" на рассмотрение дела 23.10.2025 не явился, письменных пояснений и иных документов, запрошенных определением от 25.09.2025, обществом не представлено. Определение от 25.09.2025 (исх. N ИС/4702/25 от 25.09.2025) направлено ООО "Р" по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), заказным письмом с уведомлением N 80107813305028 от 30.09.2025, которое согласно сведениям с официального сайта АО "П" (сервис "Отслеживание", https://www.pochta.ru/tracking) по состоянию на 23.10.2025 адресатом не получено (03.10.2025 имела место неудачная попытка вручения корреспонденции).

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считается полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, в данном случае нельзя признать извещение ООО "Р" о месте и времени рассмотрения дела ненадлежащим из-за неполучения обществом процессуальных документов, направленных по адресу места нахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, исходя из вышеприведенных норм права.

ИП К<...> либо ее представитель на рассмотрение дела 25.09.2025 не явились. В письменных пояснениях (вх. N 62411-ЭП/25 от 22.10.2025) предпринимателем сообщено, что рассматриваемый рекламный ролик был согласован с заказчиком с информацией об организаторе и сроках проведения акции, но при размещении материала из-за технической ошибки необходимая информация об акции размещена не была. После установления факта нарушения предпринимателем рекламный ролик был удален.

Исследовав материалы дела N 073/05/9-602/2025, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица от 28.07.2025 перенаправленное Кировским УФАС России (вх. N 4408-ЛК/25 от 30.07.2025), в котором сообщается о факте распространения 18.07.2025 в мессенджере "Телеграм" на канале "Новости Киров - ProГород" (/t.me/progorod43news/24531) рекламы торгово-развлекательного центра "М" в г. Кирове: "Спросили у кировчан в ТРЦ "М" про их любимые магазины, а также рассказали о крутом розыгрыше". К заявлению приложен скриншот и видеоролик рекламы. Заявитель полагает, что в указанном рекламном материале сообщается о розыгрыше призов за покупки в ТРЦ "М", но в рекламе отсутствуют сведения о сроках проведения розыгрыша, об источнике информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения.

В рекламном посте (https://t.me/progorod43news/24531): "Спросили у кировчан в ТРЦ "М" про их любимые магазины, а также рассказали о крутом розыгрыше" приведена следующая информация. В верхней части поста расположен видеоролик, где журналист задает вопросы посетителям торгового центра и рассказывает о розыгрыше в ТРЦ "М":

- Привет, это - "ПроГород", и сегодня мы в ТРЦ "М" будем спрашивать у кировчан их любимые магазины ("Любимые магазины кировчан в ТРЦ "М"), имеется в виду в ТРЦ "М". А еще расскажем про одну очень интересную акцию, заинтригованы? Ха, я тоже, на самом деле. Все вам расскажем, не переживайте. Скорее, скорее, скорее. Бежим, бежим, бежим.

- Спрашиваем у кировчан - их любимый магазин в ТРЦ "М". Назовите.

- Ну, "Топаз".

- Неплохо, а еще. ((за кадром) - Почему без пакетов из "Топаза". - Да, вот же, все есть. - Все, верим, верим).

- Может быть "Лэтуаль".

- "Sinsay".

- Я в "Лэтуаль". ((за кадром) - Вот видите вот. - У меня "заказик" пришел, надо забрать).

-Я люблю "Familia", "Снежная королева", "Лэтуаль".

- Вот это у Вас полный список.

- "Zarina".

- Вообще, часто ходите в ТРЦ "М"?

- Ну, рядом живем, да.

- Да, раза 3-4 в месяц бываем.

((за кадром) - Сначала опрос, потом есть. - Ну давай чуть-чуть. - Пошли. - Ладно).

- Вообще, часто бываете в ТРЦ "Макс"?

-Да.

- Вот я смотрю в "Снежная королева" были.

-Да, только что.

((второй план) - А если не секрет, что купили. - Брючки).

- А вы в курсе, про акцию, которая сейчас проходит в ТРЦ "М".

- Нет.

-Что в любом магазине ТРЦ "М", кроме, собственно, продуктового магазина, покупая что-нибудь на 3 000 рублей можно поучаствовать в розыгрыше и выиграть главный приз "Поездка на двоих" (кстати, вас двое, а (ребенок), я думаю, можно будет, возьмем, возьмем).

((за кадром) (к ребенку) - Хотим на море? - Хочешь на море? Алис, хочешь на море?) - Да, молодец. Хотим на море).

- И вообще там огромный призовой фонд 400 000 рублей. И всякие там призы. Обязательно участвуйте. 3000 рублей покупаем, регистрируемся вон там... где..., в том крыле.

- Если получится выиграть, то с кем поедете.

- Ну, не знаю, с мамой.

- С мамой - это очень благородно, я считаю.

- Друзей.

- Друзей, но тогда только 1 получается.

- Ну, тогда сестру возьму.

- С молодым человеком, наверно.

-Отлично. Все супер, тогда у меня нет вопросов ((за кадром) - Если у вас молодой человек, тогда я пошел.)

- Чуть не забыл сказать, сейчас в ТРЦ "М" грандиозная распродажа, скидки до 70% на одежду, обувь, технику, детские товары и многое другое. (кадр возле стойки регистрации) Ну и конечно же выиграть путевку к морю. Правда круто, Ярослава.

- Да.

- ТРЦ "М" - приходи за выгодой и удачей".

Ниже приведен текст: "Спросили у кировчан в ТРЦ "М" про их любимые магазины, а также рассказали о крутом розыгрыше.

Реклама. ООО "Р". ИНН <...>. Erid: 2W5zFGrmpEc".

В рекламном посте отсутствуют кликовые ссылки, по которой можно получить необходимую информацию о проведении акции.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В данном случае объектом рекламирования являются ТРЦ "М" в г. Кирове, а также мероприятие (Розыгрыш "Покупай и отдыхай" за покупки от 3 000 руб.).

В соответствии с ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В рекламе розыгрыша в ТРЦ "М" отсутствуют сведения о сроках проведения розыгрыша, об источнике информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения.

Таким образом, в рекламе розыгрыша ТРЦ "М" требования ст. 9 Федерального закона "О рекламе" не соблюдены.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно п. п. 5, 6 и 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно ч. 8 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламодателем в данном случае является ООО "Р" (ОГРН <...>, ИНН <...>), а ИП К<...> рекламораспространителем и рекламопроизводителем.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Необходимость в выдаче предписания в данном случае отсутствует в связи с добровольным прекращением распространения рекламы.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности осуществляется отдельным производством в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу торгово-развлекательного центра "М" в г. Кирове: "Спросили у кировчан в ТРЦ "М" про их любимые магазины, а также рассказали о крутом розыгрыше", размещенную в мессенджере "Телеграм" на канале "Новости Киров - ProГород" (/t.me/progorod43news/24531), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.