Решение Владимирское УФАС России от 01.11.2025 N 033/06/104-849/2025

Резолютивная часть решения оглашена 01.11.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

членов Комиссии:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - муниципальное бюджетное учреждение "Григорьевская общеобразовательная школа" (далее- МБОУ "Григорьевская СОШ", заказчик) о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "В" (далее - поставщик, ООО "В") (ИНН <...>, адрес -600020, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "Григорьевская СОШ", по адресу: Владимирская обл., Гусь-Хрустальный р-н, Г. Черемушки, д. 3.

Заказчик и поставщик уведомлены должным образом, явку не обеспечили.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

28.10.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение МКУ "Григорьевская СОШ" о включении информации об ООО "В" (ИНН <...>, адрес -600020, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "Григорьевская СОШ", по адресу: Владимирская обл., Гусь-Хрустальный р-н, Г. Черемушки, д. 3. (N 0128300013325000159).

В своем обращении заказчик указал следующее.

Между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Григорьевская средняя общеобразовательная школа" и обществом с ограниченной ответственностью "В" заключен контракт от 15 сентября 2025 года N 0128300013325000159 на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд заказчика.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта поставщик принял на себя обязательство по поставке товара в период с 1 октября 2025 года по 31 декабря 2025 года. Поставка подлежала осуществлению через автозаправочные станции поставщика на условиях ежедневного и круглосуточного доступа, включая выходные и праздничные дни.

Со стороны поставщика допущено неоднократное нарушение условий Контракта, выраженное в отказе от поставки товара, что подтверждается требованиями об исполнении обязательств N 01.14/148 от 02 октября 2025 года и N 01.14/151 от 13 октября 2025 года.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик наделен правом принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, при условии закрепления такого права в контракте.

Пунктом 10.2.2.1.3 Контракта прямо предусмотрено право Заказчика на односторонний отказ от его исполнения по основаниям, установленным частью 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе в случае существенного нарушения Поставщиком условий Контракта в части срока поставки товара.

Со стороны ООО "В" представлены возражения и пояснения по существу дела.

Общество с ограниченной ответственностью "В", являясь поставщиком горюче-смазочных материалов для муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Гусь-Хрустального района на основании заключенных государственных контрактов.

Исполнение обязательств по указанным контрактам в настоящее время объективно невозможно в связи с возникшими чрезвычайными обстоятельствами на рынке горюче-смазочных материалов. Нефтеперерабатывающие заводы прекратили отгрузку продукции независимым автозаправочным станциям, к категории которых относится ООО "В".

Формализованных письменных отказов от заводов-изготовителей не поступает, при этом все направляемые поставщиком заявки на отгрузку топлива отклоняются в устной форме посредством телефонной связи. Основанием для отказа в отгрузке, как следует из публичных источников и сложившейся отраслевой практики, являются повреждения инфраструктуры нефтеперерабатывающих заводов, вызванные внешними воздействиями, что привело к прекращению выделения объемов топлива.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Между МБОУ "Григорьевская СОШ" и ООО "В" заключен контракт на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "Григорьевская СОШ".

В соответствии с условиями контракта, а именно пунктом 4.1, поставщик принял на себя обязательства по поставке товара в период с 1 октября 2025 года по 31 декабря 2025 года включительно.

Со стороны заказчика были направлены два требования об исполнении обязательств по контракту от 10 сентября 2025 года, что обусловлено фактом отказа в заправке автотранспортного средства заказчика на автозаправочной станции поставщика, расположенной по адресу: <...>.

В своем ответе поставщик пояснил, что им направлялись заявки на отгрузку топлива нефтеперерабатывающему заводу, на которые поступали отказы в связи с прекращением отпуска горюче-смазочных материалов в адрес независимых автозаправочных станций.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Комиссией установлено, что 15.10.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с неисполнением поставщика обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что со стороны поставщика, общества с ограниченной ответственностью "В", действительно имело место нарушение условий контракта, выразившееся в неисполнении обязательств по поставке бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Григорьевская средняя общеобразовательная школа".

Вместе с тем, при рассмотрении данного нарушения комиссия приняла во внимание представленные поставщиком доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение обязательств было вызвано прекращением отгрузки топлива нефтеперерабатывающими заводами в адрес независимых автозаправочных станций. При этом комиссия считает, что поставщик предпринял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения контракта, что подтверждается документально зафиксированными неоднократными заявками на получение топлива.

На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "В" в реестр недобросовестных поставщиков.На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Отказать муниципальному бюджетному учреждению Григорьевской средней общеобразовательной школе в удовлетворении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об обществе с ограниченной ответственностью "В".

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.