Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 01.11.2025 N Т02-433/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

СПБ ГУП "Г": <...>

представители ООО "М3 ГРУПП", АО "Р" (далее - Оператор) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу ООО "М3 ГРУПП" от 27.10.2025 вх. N 25810-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "Г" при проведении закупки у единственного поставщика, подрядчика на правозаключения договора на поставку роллет для подвижного состава (закупка размещена на сайте https://tender.lot-online.ru/procedure? purchase FromShelfNumber=RAD250012420, закупка N RAD250012420), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ООО "М3 ГРУПП" (далее - Заявитель) от 27.10.2025 вх. N 25810-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "Г" при проведении закупки у единственного поставщика, подрядчика на правозаключения договора на поставку роллет для подвижного состава (закупка размещена на сайте https://tender.lot-online.ru/procedure? purchase FromShelfNumber=RAD250012420, закупка N RAD250012420) (далее - Закупка, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Исходя из ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг СПБ ГУП "Г", утвержденным директором СПБ ГУП "Г" М. (приказ от 21.07.2025 01-03-899) (далее - Положение о закупке).

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, выразившимися в следующем:

-в неверном использовании кода общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее-ОКПД2);

- в выборе способа определения поставщика.

Согласно пояснениям Заказчика на этапе подачи заявок по рассматриваемой процедуре Заказчиком была самостоятельно выявлена потребность в доработке технического задания настоящего технического задания.

Согласно 38-1.2.6. Положения о закупке Заказчик вправе отказаться от закупки до определения оператором электронной площадки Участников закупки в соответствии с пунктом 38-1.2.8 Положения."

В связи с вышеуказанным, 23.10.2025 Заказчиком было принято решение об отмене закупке в целях перепроверки и доработки установленных им требований.

Вместе с тем, Заявитель подал Жалобу на Закупку, которая отменена 23.10.25 и имеет статус "в архиве".

Таким образом отсутствует предмет рассмотрения жалобы, а сам Заявитель не является лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Жалоба Заявителя оставляется без рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС

Жалобу ООО "М3 ГРУПП" от 27.10.2025 вх. N 25810-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "Г" при проведении закупки у единственного поставщика, подрядчика на правозаключения договора на поставку роллет для подвижного состава (закупка размещена на сайте https://tender.lot-online.ru/procedure? purchase FromShelfNumber=RAD250012420, закупка N RAD250012420) оставить без рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.