Решение Вологодское УФАС России от 01.11.2025 N 035/10/105-936/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

С.И.АА. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видео-конференц-связи жалобу ИП И. (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку оборудования электрического осветительного, заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО- АРХИТЕКТУРНЫЙ И ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК", уполномоченное учреждение - ГКУ ВО "Ц" (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003957; далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Заявителя, Заказчика, Уполномоченного учреждения,

28.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Из доводов жалобы следует, что Заказчик нарушил требования законодательства контрактной системе, разместив в составе извещения о проведении закупки уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, тогда как товар, производимый Заявителем, включен в указанный реестр.

Субъекты контроля представили возражения на жалобу, согласно которым жалобу считают необоснованной.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителей Заявителя, субъектов контроля пришла к следующему выводу.

21.10.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Объект закупки - Поставка оборудования электрического осветительного.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 249 080,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 29.10.2025.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, в том числе электронным документом "Описание объекта закупки", объектами закупки являются профессиональный осветительный прибор на гибком штативе, светильник реставрационный профессиональный, светильник реставрационный (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2): 27.40.22.130).

Код ОКПД2 27.40.22.130 "Светильники электрические настольные, прикроватные или напольные, предназначенные для использования со светодиодными лампами и прочими светодиодными источниками света" включен в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, указанный в приложении N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства N 1875), в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц: позиция 329 приложения N 2 к постановлению Правительства N 1875.

При подготовки Описания объекта закупки Заказчиком проанализирован реестр российской промышленной продукции на предмет наличия в нем товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика, а именно количество просмотренных записей с наименование продукции "светильник" - 11303 записей, в том числе и реестровые записи ИП И. В реестре российской промышленной продукции присутствуют 7 записей данного производителя: N 10589812 "Светодиодный светильник MASTER RENOVA", N 10589813 "Светодиодный светильник MASTER ALPHA 16", N 10589814 "Светодиодный светильник MASTER ALPHA 18", N 10589815 "Светодиодный светильник MASTER ALPHA 20", N 10589816 "Светодиодный светильник MASTER ALPHA 22", N 10589817 "Светодиодный светильник MASTER ALPHA 35", N 10607724 "Светодиодный светильник MASTER RENOVA WHITE".

После проведенного анализа характеристик товара, представленного в реестре российской промышленной продукции, в том числе вышеуказанных реестровых записей ИП И., Заказчик пришел к выводу об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика. Во исполнение подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства N 1875 до начала осуществления закупки Заказчик уведомил Министерство промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 постановления Правительства N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей постановления Правительства N 1875, являются, в том числе:

указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства N 1875 (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства N 1875 или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

В соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства N 1875:

-в извещении об осуществлении закупки задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика (раздел "Дополнительная информация" извещения о проведении электронного аукциона), -в электронном документе "Описание объекта закупки" указаны характеристики товара, потребность в котором имеется у Заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, -в электронный документ "Описание объекта закупки" включена копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое содержит информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у Заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (приложение N 1 к электронному документу "Описание объекта закупки").

При этом в соответствии с подпунктом "ц" пункта 4 постановления Правительства N 1875, если при осуществлении в соответствии с Федеральным законом закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства N 1875, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 постановления Правительства N 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 постановления Правительства N 1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

На участие в электронном аукционе поступило 2 заявки. В заявке, признанной соответствующей извещению, указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10589812 ИП И.

Таким образом, с учетом вышеуказанной нормы, ввиду установленного в извещении о проведении закупки ограничения на поставку товаров, происходящих из иностранных государств, в случае, если бы на участие в закупке поступили заявки, в которых содержится указание наименования страны происхождения товара без указания номера реестровой записи, такие заявки подлежали бы отклонению.

Заявка на участие в закупке от ИП И. не поступала.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

По результатам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки нарушений в действиях субъектов контроля не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП И. на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку оборудования электрического осветительного (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003957) необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.