Решение Камчатское УФАС России от 01.11.2025 N 041/06/106-594/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф.Е., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

при участии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заказчик) З. (директор, приказ от 20.04.2009), в отсутствие заказчика - Администрации Пенжинского муниципального района, уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы через ЕИС, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку автоцистерны вакуумной для нужд Администрации Пенжинского района (закупка N 0338300042925000006), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем электронного аукциона на поставку автоцистерны вакуумной для нужд Администрации Пенжинского 0338300042925000006 района (закупка N 0338300042925000006) (далее - Закупка).

Извещение о Закупке размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 14.10.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 10 000 000 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, 0338300042925000006 исполнителя) N 0338300042925000006 от 22.10.2025 комиссией по осуществлению закупок рассмотрены 10 заявок, поданные на участие в Закупке, 9 признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 215, предложивший цену контракта 6 900 000 рублей.

Заявка Заявителя отклонена по основаниям: "Непредоставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов извещению, согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (Характеристики предлагаемого участником товара не соответствуют указанным характеристикам заказчиком)".

27.10.2025 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при подведении итогов электронного аукциона. В жалобе Заявитель указывает, что его заявка на участие в Закупке была отклонена необоснованно. Считает, что его заявка не подлежала отклонению, так как в структурированной форме заявки он смог указать только товарный знак, дополнительно был прикреплен файл с характеристиками товара.

В возражениях на жалобу от 31.10.2025 Заказчик пояснил следующее. В поступившей заявке N 74 (Заявителя) в прикрепленных документах содержался файл "Характеристики предлагаемого участником закупки товара" были указаны характеристики на Самосвал КАМАЗ - 43255-G5 в количестве 3-х штук. Вместе с тем, Заказчиком объявлялся аукциона на поставку автоцистерны вакуумной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать, в том числе информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений данного Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют данному Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, отражающий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, положения извещения о Закупке и электронные документы к нему должны содержать информацию о потребности Заказчика относительно требований к поставляемому товару, что, в свою очередь, позволит участникам Закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в Закупке.

Требования к участникам закупки и содержанию заявки по настоящей закупке установлены в прикрепленном файле "Техническое задание", и содержали "требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, в том числе параметры в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие товара - автоцистерны вакуумной АВ-8 на шасси КАМАЗ 43253-210-69(4*2) (или эквивалент) для нужд Администрации Пенжинского района":

- грузоподъемность,

- снаряженная масса,

- модель ДВС,

- максимальная мощность,

- вместимость, и другие.

В ходе изучения заявки Заявителя N 74 Комиссией установлено, что заявка содержала в своем составе информацию о технических характеристиках товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, не соответствующего требованиям извещения - указаны технические характеристики товара: "Самосвал КАМАЗ - 43255-G5":

грузоподъемность, категория транспортного средства, колесная формула, тип двигателя, тип коробки передач.

Кроме того, не указаны иные технические характеристики товара, для подтверждения соответствия товара, требованиям Технического задания. Марка транспортного средства не соответствует предмету закупки.

При рассмотрении заявки Заказчик руководствовался теми документами, которые были представлены в составе заявки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя обоснованно признана Заказчиком несоответствующей извещению и правомерно отклонена по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.