Решение Саратовское УФАС России от 01.11.2025 N 064/06/99-1172/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0360100024425000113 "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), комбинированных в пользу гражданина в целях его социального обеспечения".

Срок проведения проверки: с 31.10.2025 по 01.11.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных

нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленным к проверке Заказчиком.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

29.07.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 29.07.2025 N 0360100024425000113 "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), комбинированных в пользу гражданина в целях его социального обеспечения".

Заказчиком по данному аукциону является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 129 500,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 статьи 51 Закона о контрактной системе, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На заседании Инспекции установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона от 29.07.2025 N 0360100024425000113 "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), комбинированных в пользу гражданина в целях его социального обеспечения" содержит cрок исполнения контракта 31.10.2025.

Описание объекта закупки в графе "Срок и место поставки" содержит следующие условия: "Срок действия контракта по 31.10.2025 года".

В течение 10 календарных дней с даты подписания контракта, в пункте поставки Товара Поставщика, расположенном в г. Саратове, должно находиться 100 процентов от общего объема Товара для осуществления Заказчиком выборочной проверки на соответствие Товара требованиям, установленным контрактом.

Поставщик уведомляет Заказчика о времени, дате и месте поставки Товара в пункт поставки Товара при помощи факсимильной связи или электронной почты.

Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара. Поставщик уведомляет Получателя о дате, времени и месте поставки Товара не позднее, чем за 2 рабочих дня до предполагаемой даты поставки.

При этом, в п. 2 проекта контракта (приложение к извещению) содержит следующие срок поставки и срок действия контракта:

2.1. Срок поставки Товара Получателю: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Контракту), по "01" октября 2025 года.

2.2. Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по "31" октября 2025 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Срок исполнения контракта включает в себя в том числе срок поставки товара.

Таким образом, заказчик, установив противоречивый срок поставки товара, допустил нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0360100024425000113 "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), комбинированных в пользу гражданина в целях его социального обеспечения".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.