Решение Краснодарского УФАС России от 01.11.2025 N РНП-23-739/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по обслуживанию и уборке помещения" (извещение N 0118100008925000007),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" (далее - Подрядчик) "Оказание услуг по обслуживанию и уборке помещения" (извещение N 0118100008925000007).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчиком - ООО "М" неоднократно нарушались условия контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

27.03.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0118100008925000007 о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по обслуживанию и уборке помещения".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 1 197 620,09 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0118100008925000007 размещен на официальном сайте 08.04.2025, победителем признан ООО "М".

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 21.04.2025 N 0118100008925000007-01 на оказание услуг по обслуживанию и уборке помещений (далее - Контракт).

Пунктом 4.1. цена Контракта составляет: 1 101 810 (Один миллион сто одна тысяча восемьсот десять) рублей 49 копеек, НДС не облагается.

Пунктом 2.4.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.10.2025 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО "М" в Единой информационной системе в сфере закупок.

28.10.2025 контракт N 0118100008925000007-01 от 21.04.2025 был расторгнут. Заказчиком было направлено Исполнителю через ЕИС уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке, надлежаще оформленным образом.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В соответствии с п. 1.1. Контракта и Техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту) Подрядчик должен оказывать ежемесячно следующие услуги:

Уборка пыли и мусора. Результат - отсутствие скопления пуха, грязи, пыли или мусора под мебелью, в углах, на плинтусах и других труднодоступных участках, а также остаток волокон протирочного материала

Выведение пятен. Результат - отсутствие не выведенных пятен.

Влажная уборка полов. Результат - отсутствие скопления грязи, пыли или пуха и прочих твердых частиц в труднодоступных местах, пятен и разводов, оставленных шваброй или щеткой, чрезмерной сырости, мутности и потери блеска поверхности пола. Помытые поверхности пола не должны быть скользкими после высыхания.

Влажная уборка стен. Результат - отсутствие липкости поверхности, потеков, высохших капель и брызг чистящего вещества, а также пятен и прочих отметок.

Мойка окон, зеркал, стеклянных поверхностей. Результат - отсутствие скопления грязи и пыли на стекле и рамах, потеков, пятен, отпечатков пальцев, разводов грязи, высохших брызг и капель чистящего вещества, ореолов, разводов вокруг очищенных участков, мутности, остатков вора протирочного материала.

Уборка санитарно-технического оборудования и водостойких поверхностей. Результат - отсутствие известковых отложений, водного и мочевого камней, накипи, сажи, жира и пятен ржавчины, скопления грязи, остатков мыла и окисления в труднодоступных местах, за кранами, вокруг петель сидений, пятен на металлических предметах, запахов, остатков чистящих веществ.

Чистка с нанесением антистатика на оргтехнику, компьютеры. Результат - отсутствие скопления пыли в труднодоступных местах, остаток волокон протирочного материала, пятен и отпечатков пальцев.

Чистка металлических поверхностей. Результат - отсутствие пыли, пятен, отпечатков пальцев.

Согласно пункту 1.3. Контракта сроки и объем оказания услуг: 01.08.2025-30.11.2025 (площадь помещений 8513,08 кв. м).

Условиям Контракта услуги должны оказываться ежемесячно в полном объеме по 36 объектам Заказчика.

Из представленных пояснений Заказчика в августе услуги оказаны не по всем объектам, Подрядчиком был выставлен штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В сентябре также услуги не были оказаны в полном объеме.

В октябре услуги не оказывались. При этом, связаться с Подрядчиком не предоставляется возможным.

Представленная информация подтверждается претензионной перепиской в ЕИС, документами о приемке, счет-фактура N 7 от 10.09.2025, заключением эксперта - СПУ Заказчика (отдел МТО) от 17.09.2025, требованием об уплате штрафа за неисполнением обязательств по государственному контракту от 17.09.2025 N 04-82760/25, претензией о ненадлежащем исполнении Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом от 10.10.2025 N 03-90537/25, заключением эксперта - СПУ Заказчика (отдел МТО) от 13.10.2025, актом б/н о результатах исполнения обязательств ООО "М" по контракту от 14.10.2025, требованием об уплате штрафа за неисполнением обязательств по государственному контракту от 15.10.2025 N 04-92120/25.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение ООО "М" обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Доказательства, свидетельства о невозможности оказать услуги согласно условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении ООО "М" ИНН: <...> генерального директора - М. (ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора - М. (ИНН <...>) считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.