Решение Красноярское УФАС России от 01.11.2025 N 024/07/3-3208/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: О. (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП О. на действия организатора торгов - ФГБОУ ВО "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении закупки с извещением N 32515269307 (далее - закупка).

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ИП О. на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства РФ.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 01.11.2025 при участии представителя организатора торгов, надлежащим образом подтвердившего свою личность и полномочия, в отсутствие заявителя, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из довода жалобы следует, что заказчик неверно рассмотрел заявки участников закупки, поскольку по позициям 2, 3 и 14 невозможно подтвердить факт производства закупаемого товара на территории Российской Федерации.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителей организатора торгов и заявителя, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения ззакупки.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, Положением о закупках ФГБОУ ВО "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно подпункту 8 пункта 1.10.1 Положения о закупках комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в случае, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 31-4 ЗаконаN 223-ФЗ ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств, при этом в заявке участника закупки представлены товары, происходящие из иностранных государств, и на участие в закупке подана заявка другого участника, признанная по результатам рассмотрения соответствующей требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении закупки, документации о закупке и содержащая предложение о поставке товаров российского происхождения.

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением к документации о закупке, предметом закупки являются, в том числе следующие товары:

Вышеуказанные товары представляет собой смесительные устройства, предназначенные для регулирования температуры и расхода путем смешивания двух потоков - горячей и холодной воды.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее -Постановление N 1875) в соответствии со статьями 3 и 3.1-4 Закона N 223-ФЗ установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

В позицию 119 перечня согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875 включены товары "Арматура регулирующая, обратная, предохранительная, распределительно-смесительная, разделительная, комбинированная, клапаны редукционные", относимые к коду ОКПД2 28.14.11.

Из анализа заявок следует, что один из участников представил выписку из реестра российской промышленной продукции, действительную на момент рассмотрения заявок (21.10.2025), и имеющую номер реестровой записи 10349513 от 24.10.2022, совершенную в отношении товара "Устройства переключающие", изготовляемую по ТУ 3742-002-38877941-2012 Б, ГОСТ 9544, ГОСТ 33259.

Так, закупочная комиссия учла положения ГОСТа 9544 "Арматура трубопроводная. Нормы герметичности затворов", который устанавливает нормы и классы герметичности затворов трубопроводной арматуры на номинальные давления для всех видов (запорная, обратная, предохранительная, регулирующая, распределительно-смесительная, фазоразделительная) и всех типов (задвижки, клапаны, краны и дисковые затворы), а также для комбинированной арматуры.

С учетом того, что смеситель фактически является устройством переключающим, закупочная комиссия, руководствуясь презумпцией добросовестности участника, пришла к выводу, что таким участником закупки представлена реестровая запись, подтверждающая в соответствии с требованиями Постановления N 1875 продекларированную им страну происхождения (Российская Федерация) товара, предлагаемого к поставке.

Ввиду изложенного, и на основании подпункта 8 пункта 1.10.1 Положения о закупках, заявки участников, в которых не содержалось подтвержденной страны происхождения РФ или ЕАЭС, были признаны закупочной комиссией несоответствующими, что не противоречит требованиям Закона N 223-ФЗ.

С учетом того, что Комиссией не установлено наличие участников закупки, которые не указали страну происхождения, а фактическая возможность указания страны "Российская Федерация" и представления подтверждающих документов, подтверждается действиями участника, признанного победителем, Комиссия лишена возможности признать довод заявителя о том, что указать страну происхождения в ходе процедуры закупки было не возможно, в качестве состоятельного.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ИП О. на действия организатора торгов - ФГБОУ ВО "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении закупки с извещением N 32515269307 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.