Решение Забайкальское УФАС России от 01.11.2025

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Г. руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Ю" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссией уполномоченного учреждения - ГКУ "З" при проведении для нужд заказчика - Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края электронного аукциона "Приобретение сервера для развертывания центра управления защищенной сети в сфере ИКТ (00009566-ЭА)" (реестровый номер закупки 0891200000625008922), при участии по ВКС представителя заявителя Ш. (доверенность от 03.03.2025), представителя уполномоченного учреждения - Д. (доверенность от 29.04.2025), в присутствии представителей заказчика Л. (доверенность от 28.10.2025), М.А.В. (доверенность от 28.10.2025), П. (доверенность от 28.10.2025),

01.11.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупки N 0891200000625008922.

Заявителем указано, что исходя из предложенной победителем цены сомнительно, что предложен к поставке товар, включенный в реестр российской промышленной продукции.

Заявитель предполагает, что комиссией уполномоченного учреждения допущены нарушения при по рассмотрению жалобы N 075/06/105-599/2025 о нарушении законодательства при осуществлении закупки рассмотрении заявок участников электронного аукциона, неверно применены требования постановления Правительства РФ N 1875 и неправильно закупки.Решение определен победитель

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения о несогласии с доводами жалобы, указано, что в составе всех поступивших заявок участниками закупки представлены реестровые записи, подтверждающие страну происхождения товара, в связи с чем все участники были допущены. В частности, в составе заявки победителя был указан номер реестровой записи "10515767".

Относительно довода Заявителя о "декларировании реестровой записи поставщиком, который без согласия с производителем, документально заявил о поставке товара такого производителя, фактически планируя поставить товар, не имеющего статуса, произведенного в Российской Федерации" представителем уполномоченного учреждения указано, что отсутствует документальное подтверждение заявленному. Цена, предложенная победителем закупки, является правом последнего в связи с чем комиссия по отбору поставщиков не усматривает нарушений.

Требований к наличию договора или "согласия производителя" на право реализации товара извещением, Законом о контрактной системе или Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 не установлено.

Заказчиком представлены пояснения, что участия в рассмотрении заявок сотрудники министерства не принимали. При поставке товара будет проверено его соответствие условиям государственного контракта, в том числе примененному национальному режиму.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки N 0891200000625008922, в ходе которой установлено следующее.

15.10.2025 на официальном сайте ЕИС уполномоченным учреждением для нужд заказчика размещены извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на приобретение сервера для развертывания центра управления защищенной сети в сфере ИКТ (реестровый номер N 0891200000625008922).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 547 263,33 рублей.

Объект закупки "Сервер", код позиции 26.20.14.000-00000190 (входит в перечень приложения N 2; установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами на основании постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875).

На участие в закупке поступило 8 заявок (наименьшее ценовое предложение 379 079,45 рублей поступило от участника N 37 (протокол подачи ценовых предложений от 23.10.2025).

При подведении итогов закупки все заявки признаны соответствующими установленным в извещении требованиям, победителем признан участник закупки с заявкой N 37 (протокол подведения итогов от 23.10.2025).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к выводам о необоснованности жалобы заявителя ввиду следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные пунктом 4 части 4 оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, пунктами 1 8 части 12 статьи 48 предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а подпунктом "а" также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, пунктом 9 части 3 предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных статьей 14 правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии статьей 14 со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления пунктом 5 части 1 статьи 43 информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В рамках применяемого национального режима (ст. 14 Закона о контрактной системе) в извещении о закупке N 0891200000625008922 установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление от 23.12.2024 N 1875).

Согласно пп. а) п. 3 постановление от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей названного позициях 1 433 постановления, является (относительно товаров в позициях 1 - 433 приложения N 2, в рассматриваемой закупке - позиция 198) - номер реестровой записи из реестра российской статьей 17.1 промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в постановлением соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим

Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Таким образом, информацией, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения Постановления Правительства РФ N 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок (при наличии таких значений).

Комиссия Забайкальского УФАС России установила, что в составе всех 8 поступивших на участие в закупке заявок представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, т.е. победителем наравне с заявителем были представлены необходимые сведения (номер реестровой записи), однако исходя из ценового предложения, заявитель занял третье место. Таким образом, в действиях комиссии уполномоченного учреждения не выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе при рассмотрении заявок участников закупки N 0891200000625008922.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия,

1.Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.