Решение Алтайское УФАС России от 01.11.2025 N 022/06/105-1430/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А.ВА. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.- государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ИП К.А.ВБ. не явился, к видеоконференцсвязи не подключился, уведомлен;

от заказчика - ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N 128 Федерального медико- биологического агентства": К.Л.;

рассмотрев жалобу ИП К.А.ВБ. на закупку N 0317100009725000078 "Поставка медицинских изделий: Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

27.10.2025 в единой информационной системе (ЕИС) размещена жалоба ИП К.А.ВБ. на закупку N 0317100009725000078 "Поставка медицинских изделий: Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

01.11.2025 г. состоялось рассмотрение жалобы с проведением внеплановой проверки.

Согласно доводам жалобы 1) Заказчиком не установил ограничения по ПП 878 и 126; 2) Заказчиком Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению 1875; 3) технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному аппарату УЗИ Российского производства из реестра РЭП; 4) Заказчик не применил Постановление Правительства от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 5) нет технического задания в файле, в четком соответствии со структурным вариантом в ЕИС, нарушены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, ИП К.А.ВБ. просит: приостановить осуществление закупки; провести проверку; признать заявление обоснованным в полном объеме; выдать предписание; привлечь к ответственности; направить материалы дела в контрольный финансовый орган для проведения проверки НМЦК; истребовать оригиналы документов у Заказчика; выделить в отдельное производство нарушения по 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Представитель Заказчика, представил письменные пояснения, с доводами жалобы не согласилась, просил признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

14 октября 2025 года было размещено извещение N 0317100009725000078 "Поставка медицинских изделий: Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

1) довод Заявителя о том, что Заказчик не установил ограничения по Постановлениям N 878 от 10.07.2019 г. и 126н от 04.06.2018 г. необоснованно, поскольку Постановления утратили силу 01.01.2025 г.

2) предусмотренные статьей 14 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства N 1875 ограничения содержатся в электронном документе к извещению о проведении закупки. Довод Заявителя о неприменении вышеуказанных положений не обоснован.

3) на основании запроса цен товаров, работ и услуг Заказчику поступило 3 коммерческих предложения от участников закупки, в которых содержатся предложения ультразвуковой системы 2х производителей, в том числе российского. Довод Заявителя о том, что технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному аппарату УЗИ Российского производства из реестра РЭП не обоснован.

4) в описании объекта закупки в характеристики "Сервисные функции" помимо прочего указано: "Программа обмена данными по протоколу DICOM", "Запись кадров и кинонедель в форме DICOM". Из описания объекта закупки следует, что в составе комплекса медицинского оборудования поставляются программные пакеты, составляющие часть функционала приобретаемого оборудования, представляют собой "прошивку". В извещении о проведении закупки не установлено требование о необходимости программного обеспечения DICOM. Довод о неприменении Заказчиком Постановления Правительства от 16.11.2015 N 1236 не обоснован.

5) согласно статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки производится в соответствии с потребностью заказчика при условии соблюдения требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

1) В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При описании объекта закупки заказчиком применена позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

Характеристики товара установлены в соответствии с КТРУ, дополнительных характеристик Заказчик не устанавливал.

Описание объекта закупки указано в структурированном виде. Извещение содержит прикрепленный файл "Описание объекта закупки", который по содержанию соответствует описанию объекта закупки, содержащемуся в извещении в "структурированной форме". Довод не обоснован.

Таким образом, Заказчик составил описание объекта закупки в соответствии со своей потребностью, а также в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика отсутствуют, а, следовательно, и состав административного правонарушения. Привлечение Заказчика к административной ответственности невозможно.

Кроме того, 29.10.2025 г. в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Закупка отменена.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ИП К.А.ВБ. не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу ИП К.А.ВБ. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.