Решение Астраханское УФАС России от 01.11.2025 N 030/10/104-1149/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

К. - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика - главного врача ГБУЗ АО "Д" М. и в отсутствие представителя ООО "В", надлежащим образом извещенного, рассмотрев заявление государственного заказчика ГБУЗ АО "Д" о внесении информации об ООО "В" (ИНН <...>, юридический адрес: 307107, Курская область, м. р-н. Фатежский, Миленинский сельсовет, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 28.10.2025 поступило заявление государственного заказчика ГБУЗ АО "Д" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "В" (далее также - Подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 05.08.2025 N 0005-25 на ремонт рентгенодиагностического кабинета ГБУЗ АО "Д" по адресу: <...> этаж (реестровый номер извещения: 0325300002725000005; ИКЗ: 252301503502630150100100230014399244) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 01.11.2025 года в 10 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, каб.505.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

11.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на ремонт рентгенодиагностического кабинета ГБУЗ АО "Д" по адресу: <...> этаж (реестровый номер извещения: 0325300002725000005; ИКЗ: 252301503502630150100100230014399244) (далее - электронный аукцион).

По результатам аукциона победителем было признано Общество (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.07.2025).

05.08.2025 года между Заказчиком и Обществом был заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик принимает на себя обязательства своими силами, средствами и с применением своих материалов выполнить работы по объекту: "Ремонт рентгенодиагностического кабинета ГБУЗ АО "Д" по адресу: <...> этаж" (далее - Объект) (код ОКПД2 - 43.99.90.190) в соответствии с условиями Контракта, являющихся его неотъемлемой частью.

Цена Контракта составляет 2 742 931,36 рублей.

Согласно пункту 1.3 Контракта Подрядчик обязуется выполнить Работы и сдать Объект готовым к эксплуатации в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 4.2. Контракта определены сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с даты подписания контракта; окончание выполнения работ: по 28.11.2025 г, с правом досрочного исполнения работ.

Согласно пункту 1.5. Контракта Подрядчик, подписав Контракт, подтверждает, что на момент заключения Контракта Подрядчик изучил всю документацию, принял во внимание условия расположения Объекта, которые могут повлиять на ход Работ, учел возможность размещения строительных сооружений, машин, материалов, конструкций, производственных и санитарно-бытовых помещений и коммуникаций, используемых в процессе производства Работ (далее - Ремонтная площадка) и принимает на себя риски, связанные с указанными в настоящем пункте обстоятельствами. Подрядчик, подписывая Контракт, отказывается от прав, предусмотренных статьей 712 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ.

Подрядчик соглашается с тем, что риски, связанные с вышеперечисленными обстоятельствами, не могут являться основанием для претензий Заказчику, включая требования о продлении сроков выполнения Работ и/или увеличении цены Контракта.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика было пояснено, что Подрядчик по настоящее время не приступил к работам, при этом по условиям Контракта, Заказчиком перечислен авансовый платеж в размере 29% от цены Контракта на сумму 795 450,09 руб.

Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении Обществом обязательств по Контракту.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 13.2 Контракта установлено, что настоящий контракт расторгается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии гражданским законодательством.

Заказчик 14.10.2025 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В силу пункта 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено Заказчиком в Единой информационной системе 14.10.2025 года.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении Заказчика является 14.10.2025 года, о чем свидетельствуют данные с официального сайта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Подрядчика о Решении является 14.10.2025, Решение вступило в силу с 27.10.2025.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Подрядчику и размещения в ЕИС не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия считает, что существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Поставщик самостоятельно подавал заявку на участие в аукционе, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Поставщиком Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "В" (ИНН <...>, юридический адрес: 307107, Курская область, м. р-н. Фатежский, Миленинский сельсовет, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре и учредителе ООО "В", способном оказывать влияние на деятельность ООО "В", А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Нарушения при направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.