Решение Краснодарского УФАС России от 01.11.2025 N РНП-23-738/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные администрацией муниципального образования Новокубанский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Строительство объекта "Здание врачебной амбулатории в х. Родниковский Новокубанского района" (извещение N 0318300039525000109),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации муниципального образования Новокубанский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" (далее - Подрядчик) связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

06.05.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0318300039525000109 в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 36 151 309,15 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2025 ООО "С" был признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 06.06.2025 N 109 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Здание врачебной амбулатории в х. Родниковский Новокубанского района" по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, х. Родниковский (далее - Контракт).

Пунктом 4. 2 Контракта (электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС) предусмотрены этапы его исполнения:

Пунктом 4.7 Контракта (электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС) предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 17.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик своих обязательств по контракту не исполнил, а именно:

работы, предусмотренные 1 этапом Контракта - кладка стен (выполнены частично), перегородки, ригели и плиты перекрытия, кровля (не выполнены в полном объеме).

К работам, предусмотренным этапами N 2 и N 3, Подрядчик не приступил.

Таким образом, нарушены сроки окончания выполнения работ по 1 этапу и сроки начала исполнения этапа N 2 и этапа N 3.

13.10.2025 актом проверки N 1 Заказчиком зафиксированы нарушения исполнения условий контракта и произведена их фотофиксация.

В адрес Подрядчика письмами от 08.07.2025 N 344, 15.07.2025 N 346 направлена информация о необходимости недопущения нарушения сроков выполнения работ, а в случае их нарушения принять меры по их восстановлению.

Письмами от 16.07.2025, 20.08.2025 в адрес Подрядчика направлены Протоколы совещаний с рекомендациями активизации строительно-монтажных работ и их проведения параллельным методом, максимально возможного задействования количества рабочих на объекте, предварительного заказа оборудования и материалов требующих длительные поставки для выполнения работ на объекте.

03.09.2025 письмом N 372 Заказчик направил в адрес Подрядчика предупреждение о рассматриваемом вопросе об одностороннем расторжении контракта.

01.10.2025 письмом N 400 Заказчиком направлена в адрес Подрядчика претензия с требованием возобновления работ в кратчайшие сроки на строительном участке и соблюдения графика выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно графика производства строительно-монтажных работ работы, предусмотренные этапом N 1, выполнены на 40%, а готовность всего объекта составляет 25%.

ООО "С" профинансировано на сумму 19 878 153, 68 рублей, из которых аванс в соответствии с Контрактом составил 18 000 000, 00 рублей.

Принято выполненных работ на сумму 3 756 307, 34 рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение ООО "С" обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Доказательства, свидетельства о невозможности выполнить работы согласно условиям контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные администрацией муниципального образования Новокубанский район в отношении ООО "С" ИНН: <...>, генерального директора - Я. (ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора - Я. (ИНН <...>) считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.