Решение Московское УФАС России от 01.11.2025 N 077/07/00-13530/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу <...>. (далее - Заявитель) на действия ТУ Росимущества в городе Москве (далее - Организатор) при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества: автомобиль марки "BMW X5" (БМВ Х5), 2001 года выпуска, VIN 5UXFA53592LP33126, г.р.з. <...>, темно-серого цвета; ключи от указанного автомобиля (извещение N 22000036140000000502, лот N 1, далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Торги проводятся в соответствии с статьями 447 - 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909".

Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает признание победителем участника, чья заявка была отклонена.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Комиссией установлено, что Организатором торгов 11.09.2025 было опубликовано извещение о проведении Торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Начальная цена: 239 400,00 руб.

Предмет Торгов: автомобиль марки "BMW X5" (БМВ Х5), 2001 года выпуска, VIN 5UXFA53592LP33126, г.р.з. <...>, темно-серого цвета; ключи от указанного автомобиля.

Дата и время начала подачи заявок: 19.09.2025 в 09:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 14.10.2025 в 18:00.

Дата проведения торгов: 21.10.2025 в 19:00.

Порядок реализации имущества установлен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (далее - Постановление N 1041).

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 1041 Продавцом имущества, указанного в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, вещественных доказательств и изъятых вещей выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (их территориальные органы) (далее - продавец), которое в целях организации их продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На заседании комиссии Организатор торгов пояснил, что Победителем было подано 2 заявки от 19.09.2025 09:00 N Z 117565 и от 19.09.2025 в 17:53 N Z 117607.

При этом Организатор торгов пояснил, что в выписке из Протокола признания претендентов участниками аукциона в электронной форме от 21.10.2025, размещенной на Официальном сайте, на которую ссылается Заявитель, указаны сведения лишь о заявке Победителя 19.09.2025 09:00 N Z 117565, которая была не допущена ЭТП по причине отсутствия задатка. Вместе с тем заявка Победителя от 19.09.2025 в 17:53 N Z 117607 соответствовала требованиям документации, и по результатам ее рассмотрения участник был признан победителем.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В адрес Комиссии представлены протоколы о признании претендентов участниками продажи имущества от 17.10.2025 N 77-548 и об итогах продажи имущества от 22.10.2025 N 77-559, содержащие данные всех участников, в том числе данные о двух заявках победителя.

Изучив предоставленные документы, Комиссия установила, что заявка победителя N Z 117565 была отклонена оператором электронной торговой площадки, поскольку на счет оператора ЭТП не поступил задаток.

Вместе с тем, в соответствии с протоколом о признании претендентов участниками продажи имущества от 17.10.2025 N 77-548 вторая заявка победителя N Z 117607 от 19.09.2025 допущена к участию в процедуре и признана соответствующей требованиям документации.

При этом согласно протоколу об итогах продажи имущества от 22.10.2025 N 77-559 заявка N Z 117607 признана победителем.

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает нарушения в действиях Организатора торгов при определении победителя Торгов.

В свою очередь, Заявителем в составе жалобы не представлено доказательств нарушения в действиях Организатора торгов.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Указанные доказательства Заявителем не предоставлены, а обратное Комиссией не установлено.

В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов и Оператора ЭТП нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.10.2025 N КС/43939/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.