Решение Бурятское УФАС России от 01.11.2025 N 003/06/104-718/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

при участии в режиме конференцсвязи ИП <...>,

рассмотрев обращение Управления записи актов гражданского состояния Республики Бурятия (вх. от 27.10.2025 N 5581-эп/25) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП <...> в связи с уклонением от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме: "Текущий ремонт Улан-Удэнского городского отдела Управления ЗАГС по адресу: <...>", N извещения 0102200001625002061, ИКЗ -252032600901603260100100500014339244 (далее - запрос котировок), в соответствии с статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Из обращения Заказчика следует, что по результатам проведенного запроса котировок подрядчиком не представлен подписанный проект контракта в установленный срок и не представлено обеспечение исполнения контракта. Руководствуясь статьей 104 закона Заказчик направил обращение и документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта в антимонопольный орган для рассмотрения.

Индивидуальный предприниматель пояснил, что срок заключения контракта по результатам запроса котировок 2 рабочих дня со дня размещения итогового протокола. В данном случае сроки подписания закончились уже через 1 день. Просит не включать сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Бурятского УФАС России, установила следующее:

Дата размещения на официальном сайте в Единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок - 10.10.2025. Начальная (максимальная) цена контракта - 696 317.83 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2025 на участие в закупке подано 8 заявок, которые признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Победителем закупки признается участник закупки N 22 (заявке присвоен первый порядковый номер, в порядке пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона), предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие, в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

22.10.2025 проект контракта отправлен на подписание победителю закупки.

24.10.2025 от электронной площадки получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

24.10.2025 Заказчиком принят Протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта в связи с не представлением подписанного проекта контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом.

В силу пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующей особенности: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с тем, что индивидуальный предприниматель в регламентированный срок не заключил государственный контракт и не представил обеспечение исполнения контракта, Заказчиком принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Представленные ИП <...> пояснения не свидетельствуют об отсутствии недобросовестного поведения. Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрен срок подписания контракта для участник закупки, с которым заключается контракт - 1 рабочий день со дня размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке проекта контракта. С связи чем довод индивидуального предпринимателя является необоснованным.

Принимая решение об участии в процедуре проведения запроса котировок и подавая соответствующую заявку, подрядчик несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Подавая заявку на участие в закупке, ИП <...> должен был осознавать то обстоятельство, что вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении со стороны ИП <...>, так как подрядчиком не было предпринято мер, направленных на своевременное заключение контракта, в то время как при должной осмотрительности поставщик должен был совершить все действия, направленные на исполнение требований действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Бурятского УФАС России

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об индивидуальном предпринимателе ИП <...> (ИНН <...>, адрес:<...>), сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы.