Решение Ивановское УФАС России от 01.11.2025 N 037/10/99-537/2025(07-03/2025-012)

Дата оглашения решения: 31 октября 2025 года

Дата изготовления решения: 1 ноября 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - М., руководителя управления, членов Комиссии: К.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Ж. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, У. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, в отсутствие представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Заказчик) (информация о месте, дате и времени рассмотрения была направлена указанному лицу), на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 80/25 от 13.10.2025 (с изменениями, внесенными приказом N 84/25 от 21.10.2025) проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000070), поставку технических средств реабилитации - опор для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000072), поставку технических средств реабилитации - кресел- колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000073), поставку технических средств реабилитации - опоры для стояния для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000075), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000076), поставку технических средств реабилитации - тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000077), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000078), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000082), поставку технических средств реабилитации - ходунков в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000083), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей комплектами функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000084), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000086), в соответствии с ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление), в ходе проведения которой Комиссия

12.09.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило поручение ФАС России N ГР/85878/25 от 11.09.2025, указывающее на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенных

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000070), поставку технических средств реабилитации - опор для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000072), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000073), поставку технических средств реабилитации - опоры для стояния для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000075), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000076), поставку технических средств реабилитации - тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000077), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000078), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000082), поставку технических средств реабилитации - ходунков в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000083), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей комплектами функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000084), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000125000086).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России была инициирована внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные, Заказчиком, ООО "Р" документы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещены:

1. Извещение N 0233100000125000070 от 25.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) - 1 826 326,56 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 11.07.2025 между Заказчиком и ООО "М" был заключен контракт.

2. Извещение N 0233100000125000072 от 27.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - опор для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения с НМЦК - 430 000 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано три заявки, соответствующие требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе;

- 11.07.2025 между Заказчиком и ООО "Н" был заключен контракт.

3. Извещение N 0233100000125000073 от 30.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 11 750 000 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 15.07.2025 между Заказчиком и ООО "М" был заключен контракт.

4. Извещение N 0233100000125000075 от 07.07.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - опоры для стояния для детей-инвалидов в целях их социального обеспечения с НМЦК - 48 126,67 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано две заявки, соответствующие требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе;

- 22.07.2025 между Заказчиком и ИП З. был заключен контракт.

16.10.2025 исполнение контракта завершено.

5. Извещение N 0233100000125000076 от 25.06.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения с НМЦК - 87 808,19 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. Закупка была признана несостоявшейся.

6. Извещение N 0233100000125000077 от 17.07.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 995 000 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 04.08.2025 между Заказчиком и ООО "М" был заключен контракт.

7. Извещение N 0233100000125000078 от 17.07.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 337 333,33 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 31.07.2025 между Заказчиком и ИП Ч. был заключен контракт.

- 05.09.2025 контракт был расторгнут по соглашению сторон по причине отказа инвалида от получения технического средства реабилитации.

8. Извещение N 0233100000125000082 от 28.07.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей аппаратами на верхние конечности в целях их социального обеспечения с НМЦК - 102 166,67 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. Закупка была признана несостоявшейся.

9. Извещение N 0233100000125000083 от 07.08.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - ходунков в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 200 000 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.08.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 21.08.2025 между Заказчиком и ООО "М" был заключен контракт.

10. Извещение N 0233100000125000084 от 11.08.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей комплектами функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей в целях их социального обеспечения с НМЦК - 200 000 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано две заявки, соответствующие требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе;

- 26.08.2025 между Заказчиком и ИП К.А. был заключен контракт.

11. Извещение N 0233100000125000086 от 15.08.2025 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 370 800 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 29.08.2025 между Заказчиком и ООО "П" был заключен контракт.

- 01.10.2025 исполнение контракта завершено.

Учитывая изложенное, а также проверив имеющиеся документы и иные представленные доказательства, Комиссия Ивановского УФАС России не установила в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия

В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.