Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 01.11.2025 N 086/06/99-2187/2025

Резолютивная часть объявлена 29.10.2025

Изготовлено в полном объеме 01.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, на основании поступившей жалобы от ООО "Л" (вх. N 11190/25 от 15.10.2025), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 3", Уполномоченного органа - КУ ХМАО - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка расходных материалов для медицинского применения (вата) с НМЦК 112 357,00 рублей (извещение N 0387200009125004376), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 11 часов 30 минут 29.10.2025 г.

Проверка окончена в 11 часов 40 минут 29.10.2025 г.

Заказчик: БУ ХМАО - Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 3".

Юридический адрес: 628408, Ханты-Мансийский - Югра автономный округ, <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Л" (вх. N 11190/25 от 15.10.2025), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 3", Уполномоченного органа - КУ ХМАО - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка расходных материалов для медицинского применения (вата) с НМЦК 112 357,00 рублей (извещение N 0387200009125004376).

По мнению Заявителя, Заказчиком при размещении проекта контракта не применены преимущества.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заказчиком 18.08.2025 размещено извещение N 0387200009125004376 об осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка расходных материалов для медицинского применения (вата) (извещение N 0387200009125004376) с НМЦК 112 357,00 рублей.

Согласно извещению установлены преимущества в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, а также организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ-15.0%

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2025 N ИЭА1 победителем явился участник с идентификационным номером 2360492 (Общество с ограниченной ответственностью "Л") с предложено ценой контракта - 48 877,31 рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что Учредителем Общества является Индустриальная районная местная организация Алтайской краевой организации "В" основной деятельностью которой является - 94.99 Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Таким образом, участник с идентификационным номером 2360492 является организацией инвалидов в связи с чем цена контракта должна быть увеличена на 15%.

Однако, Заказчик направил участнику N 2360492 проект контракта с ценой 48 877,31 рублей без учета увеличения цены на 15%.

Из вышеизложенного следует, что Заказчиком допущено нарушение положений части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

1. В ходе проведения внеплановой проверки при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка расходных материалов для медицинского применения (вата) (извещение N 0387200009125004376), в действиях Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 3", выявлено нарушение положений части 1 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.