Решение Московское УФАС России от 31.10.2025 N РНП-39654/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "Б" (далее - Заказчик) и Т. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на очистку территории вдоль реки Монастырка (извещение N 0848300069525000153),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 20.06.2025 N 08483000695250001530001 на сумму 2 991 635,76 рублей (далее - Контракт).

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15.08.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в установленный Контрактом срок работы не выполнены Участником в полном объеме. При этом в адрес Заказчика представлены следующие документы: Акт о приемке выполненных работ от 15.08.2025 N 1, Справка о стоимости выполненных работ и затрат от 15.08.2025 N 1, Счет на оплату от 15.08.2025 N 5, Общий журнал работ и Акты освидетельствования скрытых работ в количестве 12 штук. Согласно указанным документам предусмотренные Контрактом работы выполнены Участником не в полном объеме, в связи с чем Заказчиком отказано в подписании указанных документов.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 13.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 13.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 24.10.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым обязательства по Контракту исполнены Участником в полном объеме в соответствии с ведомостью объемов работ, за исключением отдельных видов работ, фактический объем которых не соответствует ведомости объемов работ. В частности, по результатам совещаний, проведенных при участии представителей Заказчика и Участника, приняты следующие решения:

-п.8 Расчистка от мелколесья, пересчитать по фактически выполненному объему;

-п.11 Очистка участка от мусора, пересчитать по фактически выполненному объему;

-п.12 Затаривание мусора в мешки - исключить;

-п.15 Перевозка грузов - исключить;

-п.16 Утилизация мусора - исключить.

Таким образом, Участник представил в адрес Заказчика документы о приемке, соответствующие фактическому объему выполненных работ с учетом указанных решений.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Т. ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.04.2022) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.