Решение Дагестанское УФАС России от 31.10.2025 N 005/10/18.1-1440/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии: Б.

Членов Комиссии: И.

А.З.

рассмотрев жалобу А.С., (вх. от 24.10.2025 вх. 8166-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "С" БАБАЮРТОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000147:588 (извещение N 22000174760000000005, лот N 4)

В отсутствии уведомленных надлежащим образом сторон.

24.10.2025 г. поступила жалоба А.С., (вх. от 24.10.2025 вх. 8166-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "С" БАБАЮРТОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000147:588 (извещение N 22000174760000000005, лот N 4)

В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное отклонение Комиссией Организатора торгов его заявки на участие в Аукционе.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

08.10.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12, с учетом особенностей, установленных в статье 39.13 ЗК РФ.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками аукциона N 22000174760000000005, лот N 4 от 22.10.2025 года Заявитель не допущен к участию в Аукционе по следующему основанию: "Непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ)"

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

При этом, пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрены случаи, в которых Заявитель не допускается к участию в аукционе, а именно:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Рассмотрев довод по существу, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно п. п. 7 п. 21. ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Пункт 3.1 статьи 39.13 ЗК РФ гласит, что извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее - электронная площадка).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт) для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Таким образом, 08.10.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона, а также информация была размещена на сайте оператора электронной площадки.

Комиссия Дагестанского УФАС России установила, что в извещении содержится информация:

Дата и время начала приема/подачи Заявок 13.10.2025

Дата и время окончания приема/подачи Заявок 20.10.2025 23:59:00

Дата и время начала и окончания рассмотрения Заявок 21.10.2025 09:00

Дата проведения аукциона 23.10.2025

Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что задаток перечисляется на счет Организатора торгов.

Из пояснений Организатора торгов установлено, что задаток Заявителя был перечислен 20.10.2025 г., однако поступил на счет Администрации лишь 21.10.2025, что отражено в выписке со счета Организатора торгов.

Кроме того, извещение о проведении аукциона содержало указание в п. 9.4., что Заявители обеспечивают поступление задатка на счет Администрации в срок не позднее последнего рабочего дня, до дня рассмотрения Заявок.

Комиссией Управления из представленных выписок со счета Администрации установлено, что действительно задаток заявителя поступил на счет администрации не в установленный извещением о проведении аукциона срок.

Организатор торгов в своем возражении сообщил, что Заявка Заявителя на участие в Аукционе была отклонена Организатором торгов по причине непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в Аукционе (пункт 8 статьи 39.12 ЗК РФ), что и было отражено Организатором торгов в Протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

Кроме того, Комиссией Управлением установлено, что участники, которые заблаговременно направили задатки были допущены к аукциону.

Заявитель в адрес Дагестанского УФАС России не направлял каких-либо ходатайств.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Комиссия Дагестанского УФАС России изучив все представленные материалы, а также возражение Организатора торгов приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушений действующего земельного законодательства.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.