Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 31.10.2025 N 086/07/3-2068/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

- ****- временно исполняющий обязанности руководителя Управления;

Члены комиссии:

- **** - ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

- **** - эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,

в отсутствие на заседании комиссии представителя заявителя ***, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела;

в присутствии на заседании комиссии представителя заказчика *********, действующей на основании доверенности Nб/н от 07.02.2024,

рассмотрев посредством онлайн-видеоконференции жалобу ****** (вх. N 11353-ЭП/25 от 17.10.2025) (далее - Жалоба),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила Жалоба на действия ******* при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание охранных услуг (реестровый номер извещения 32515291083).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

В случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных названной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания срока подачи заявок на участие в закупке, установленного в документации о конкурентной закупке, обжаловать такие действия (бездействие) может только участник закупки, подавший заявку на участие в закупке.

ФАС России в письме от 22.09.2022 N ДФ/87946/22 указала, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно материалам дела, срок окончания подачи заявок 20.10.2025, жалоба Заявителя поступила в Ханты-Мансийское УФАС России 17.10.2025.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2025.

Заявителем обжалуются положения конкурсной документации о закупке, а именно как следует из доводов жалобы:

1. Описание объекта закупки и иные разделы документации не содержат информации о количестве и графике работы охранников, о необходимости использования ими специальных средств или вооружения.

Заказчиком определен объем услуг (Приложение N 1 к проекту договора), данной информации недостаточно для формирования ценового предложения, так как от графика работы и экипировки зависит разряд и размер заработной платы охранника, соответственно, меняется расходная часть договора. Отсутствие данной информации не позволяет выполнить расчет предложения о цене участника закупки.

2. В соответствии с пунктом 2.33, пунктом 7.8 Технического задания, в рамках исполнения Договора аренды Исполнитель обязуется принять на возмездной основе во временное владение и пользование недвижимое имущество (аренда): часть нежилого помещения, по адресам: <...>

Заказчиком не указаны размеры арендной платы за каждое помещение, а также отсутствует информация о компенсации расходов за жилищно-коммунальные услуги (примерный размер ежемесячных платежей), что не позволяет выполнить расчет предложения о цене участника закупки.

3. В соответствии с пунктом 2.25 Технического задания Исполнитель направляет в адрес Заказчика заверенные подписью руководителя и оттиском печати организации копию разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему (РХИ) в г. Ханты-Мансийске, с приложением (в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 года N 150-ФЗ в действующей редакции, разделом 1 "Перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в государственный кадастр служебного и гражданского оружия", утвержденного распоряжением Правительства РФ от 03.08.1996 года N 1207-р в действующей редакции).

Пунктом 2.2.5 Технического задания установлены требования к охранной организации о наличии комнаты хранения оружия, расположенной в городе Ханты-Мансийске (по месту выдачи РХИ).

Заказчик с доводами жалобы не согласился, в связи с чем представил в Управление письменные возражения (вх.N 11628/25 от 24.10.2025).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, и в возражениях на нее, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров (работ, услуг) для нужд БУ "Х" (Положение о закупках утверждено 01.01.2025) (далее - Положение).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение):

1. Извещение размещено на сайте www.roseltorg.ru - 10.10.2025.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 13 140 000,00 рублей.

3. Дата окончания подачи заявок - 20.10.2025.

4. Количество поданных заявок на участие в конкурсе в электронной форме - 2.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На основании части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

- информационная открытость закупки (пункт 1 часть 1 статьи 3 Закона о закупках);

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 часть 1 статьи 3 Закона о закупках).

Согласно пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно части 6 статьи 3, пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки с учетом требований Закона о закупках, положения о закупке.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Учитывая изложенное, заказчики самостоятельно устанавливают требования к участникам закупок, а также требования к содержанию, оформлению и форме документов в составе заявки с учетом положений Закона о закупках, положения о закупках, при этом такие требования не должны приводить к необоснованному ограничению количества участников закупки.

По первому доводу обращения о недостаточности информации о количестве и графике работы охранников, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 2.14 Технического задания, "Исполнитель" обязан обеспечить выполнение работниками охраны, привлеченными для оказания услуг, требований разработанной Исполнителем и согласованной с Заказчиком инструкции работников охраны при исполнении служебных обязанностей на охраняемом объекте, а также графика дежурств работников охраны.

В пунктах 1.5.1 - 1.5.4 Технического задания содержится детальный перечень объектов охраны с указанием площадей помещений, режима работы объектов и требуемого количества постов охраны.

Также, в пункте 4.5 Технического задания указано, что каждый пост охраны комплектуется из расчета, установленного действующим трудовым законодательством Российской Федерации, коэффициента сменности в зависимости от режима труда. Исполнитель должен обеспечить работу каждого работника охраны согласно графику дежурств, разрабатываемому Исполнителем.

Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возложена обязанность определения режима рабочего времени и графика работы сотрудников с соблюдением установленных законом норм продолжительности рабочего времени. Исполнитель, как работодатель охранников, самостоятельно определяет коэффициент сменности, продолжительность смен и график дежурств, исходя из требуемого режима охраны объекта.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что у участника закупки имеется возможность самостоятельно определить необходимое количество сотрудников, которые будут задействованы на том или ином объекте, исходя в том числе из соблюдения требований трудового законодательства.

На основании этих данных Заявитель может рассчитать необходимое количество охранников с учетом коэффициента сменности, определить фонд оплаты труда, включить в смету расходы на специальные средства, обучение, униформу и прочие затраты.

Исполнитель самостоятельно определяет способы исполнения договора, принимает решения о необходимости закупки того или иного инвентаря и средств, определяет схемы привлечения к оказанию услуг физических и/или юридических лиц, а также самостоятельно составляет различные документы, необходимые для оказания услуг.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу о необоснованности первого довода Заявителя.

По второму доводу Жалобы об отсутствии информации о размере арендной платы Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта, либо лицу, с которым государственным или муниципальным автономным учреждением заключен договор по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта либо договора.

В пункте 2.3.3 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью закупочной документации, установлено, что Исполнитель обязан заключить с Заказчиком договор аренды, в соответствии с которым ему будут переданы во временное пользование нежилые помещения (части нежилых помещений), используемые для размещения постов охраны в рамках оказываемых услуг. Заключение данного договора аренды осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Пунктом 7.8 Технического задания определено, что в соответствии с частью 3 статьи 198 ГК РФ, пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Исполнитель обязуется заключить договор аренды на занимаемые для оказания охранных услуг площади.

Договор аренды заключается после соответствующего распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действует с даты заключения Договора на оказание охранных услуг.

Стоимость аренды определяется Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В рамках исполнения Договора аренды Исполнитель обязуется принять на возмездной основе во временное владение и пользование недвижимое имущество (аренда):

- часть нежилого помещения, находящегося по адресу: <...>, площадью 10,7 кв. м балансовой стоимостью 612 246 (шестьсот двенадцать тысяч двести сорок шесть) руб. 36 коп.

- часть нежилого помещения, находящегося по адресу: <...>, площадью 6,2 кв. м балансовой стоимостью 169 966 (сто шестьдесят девять тысяч девятьсот шестьдесят шесть) руб. 60 коп.

- часть нежилого помещения, находящегося по адресу: <...>, площадью 7,2 кв. м балансовой стоимостью 324 000 (триста двадцать четыре тысяч) руб. 00 коп.

При этом в документации отсутствуют сведения о размере арендных платежей, которые участник будет вынужден оплачивать за имущество, принадлежащее Заказчику и используемое при оказании услуг.

Поскольку сведения о размере арендных платежей необходимы при расчете участником своего ценового предложения, отсутствие такой информации в закупочной документации не позволяет должным образом сформировать заявку и подать для участия в конкурентной закупке, что фактически приводит к ограничению конкуренции.

В письменных пояснениях Заказчик указал, что согласование предоставления в аренду имущества, закрепленного за государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на праве оперативного управления осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.11.2017 N 466-п "О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке согласования предоставления в аренду имущества, закрепленного за государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на праве оперативного управления" (далее - Постановление N 466-п).

Расчет размера арендной платы производится в соответствии с разделом III указанного порядка непосредственно Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Размер арендной платы определяется по формуле, указанной в данном постановлении.

Таким образом, как отмечает Заказчик, он не производит расчета стоимости арендной платы.

Кроме того, по мнению Заказчика, исполнитель имеет все данные для того, чтобы сделать предварительный расчет самостоятельно, руководствуясь положениями нормативных документов, размещенных в общем доступе, для чего Заказчиком в документации приводится балансовая стоимость и площади помещения для аренды.

Однако Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России не может принять указанные доводы Заказчика, поскольку, во-первых, конкурсная документация не содержит ссылок на то, что размер арендных платежей может быть определен участником в соответствии с Постановлением N 466-п, во-вторых, доводы Заказчика противоречат условиям документации, согласно которой расчет размера арендной платы производится непосредственно Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При этом Заказчик не мог объяснить, что ему мешало обратиться в адрес Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для расчета размера арендных платежей при формировании конкурсной документации.

Заказчик обязан обеспечить равный доступ к участию в закупках и предоставить участникам полную и достоверную информацию, необходимую для подготовки заявок.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России признает второй довод жалобы обоснованным.

По третьему доводу Жалобы о наличии требования к разрешению на хранение и использования оружия и патронов к нему в г. Ханты-Мансийске, установлении требований о наличии комнаты хранения оружия в г. Ханты-Мансийске, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России сообщает следующее.

Пунктом 2.25 Технического задания установлено, что Исполнитель направляет в адрес Заказчика заверенные подписью руководителя и оттиском печати организации копию разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему (РХИ) в г. Ханты-Мансийске, с приложением (в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 года N 150-ФЗ в действующей редакции, разделом 1 "Перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в государственный кадастр служебного и гражданского оружия", утвержденного распоряжением Правительства РФ от 03.08.1996 года N 1207-р в действующей редакции).

По мнению, Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России, Заказчиком неправомерно установлено требование к исполнителю о наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности и разрешения на хранение и использования оружия и патронов к нему по месту оказания охранных услуг.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила), установлено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации установлено, что юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России отмечает, что Законом об оружии и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", не установлено ограничений на использование оружия на территории Российской Федерации, то есть разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему (РХИ) выдается на территорию всей Российской Федерации. Указанными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации не запрещено использование оружия в регионе, отличном от региона регистрации участника, а также передача оружия может осуществляться сотрудниками непосредственно на объекте охраны или месте базирования дежурной части частного охранного предприятия, что также не запрещено.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает, что дополнительное требование о наличии в г. Ханты-Мансийске, где планируется оказание услуг, зарегистрированного в установленном порядке подразделения участника является неправомерным, поскольку несоответствие участника установленному дополнительному требованию однозначно не свидетельствует об отсутствии возможности надлежащего оказания услуг, являющихся предметом закупки, в соответствии с условиями документации о закупке.

Учитывая изложенное, на основе всестороннего исследования и оценки фактических обстоятельств по делу, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.

С учетом изложенного, в действиях Заказчика, установившего требование о предоставлении разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему только в г. Ханты-Мансийске, а также об отсутствии в конкурсной документации информации о размере арендной платы, нарушены требования части 1 статьи 2, части 6 статьи 3, пункта 9 части 10 статьи 4, пункта 3 части 10 статьи 4, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, что содержит состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и выносит решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи предписания БУ "Х".

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "О" (вх. N 11353-ЭП/25 от 17.10.2025) на действия Бюджетного учреждения высшего образования ХМАО - Югры "Х" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание охранных услуг (реестровый номер извещения 32515291083), обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика, Бюджетного учреждения высшего образования ХМАО - Югры "Х", нарушения части 1 статьи 2, части 6 статьи 3, пункта 9 части 10 статьи 4, пункта 3 части 10 статьи 4, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать заказчику, Бюджетному учреждению высшего образования ХМАО - Югры "Х", обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

4. Представителю Бюджетного учреждения высшего образования ХМАО - Югры "Х" надлежит явиться 25.11.2025 в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по факту совершения юридическим лицом административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в данном административном производстве (в доверенности должны быть указаны: признаки административного правонарушения; статья КоАП РФ, по которой юридическое лицо привлекается к ответственности; орган исполнительной власти, осуществляющий рассмотрение дела; дата, время и место составления протокола), включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае явки защитника (статья 25.5 КоАП РФ) обязательно наличие доверенности (от имени юридического и должностного лица, в отношении которого составляется протокол).

Неявка лица до истечения указанного срока не препятствует дальнейшему движению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие указанного лица (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Независимо от формы участия в составлении протокола, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при его составлении.