Решение Калининградское УФАС России от 02.12.2025 N 039/06/105-1100/2025

Резолютивная часть объявлена 27.11.2025

Изготовлено в полном объеме 02.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К.В. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей:

Заявителя - ООО "М": С. (по доверенности),

Уполномоченного учреждения - Государственное Казенное Учреждение Калининградской Области "Ц": Б. (по доверенности);

Заказчика - ГБУЗ "О":

К.А. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" (вх. N 9254/25 от 20.11.2025) на действия заказчика - ГБУЗ "О" при проведении электронного аукциона, предметом которого является на поставку медицинских изделий для клинической лаборатории (извещение N 0335200014925003690) (далее - Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 19.11.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения о электронном Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200014925003690) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает, что его действия соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 06.11.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного Аукциона извещение N 0335200014925003690 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 780 040,00 рублей.

Объектом закупки является поставка медицинских изделий для клинической лаборатории.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о закупках установлено, что

Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 установлены требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн.

рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 года N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (далее - приказ N 4н) утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - НКМИ).

Согласно НКМИ, настоящая классификация содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи <*>, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

<*> Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

При этом сама НКМИ содержит только указание на группы и подгруппы медицинских изделий, в то время как сведения о конкретных видах медицинских изделий (идентификационные уникальные номера записи от 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10) размещены на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr).

Следовательно, номенклатурной классификации каждый вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода.

Из положений структурированной формы извещения о проведении электронного Аукциона установлено, что к поставке требуются:

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания, позиция КТРУ 32.50.50.000-00001483, код НКМИ 293570;

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом, КТРУ 32.50.50.000-00000920, код НКМИ 293540;

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА позиция КТРУ 32.50.50.000-00000677, код НКМИ 293500;

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином позиция КТРУ 32.50.50.000-00001157, код НКМИ 293760;

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА позиция КТРУ 32.50.50.000-00002123, код НКМИ 293500;

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином и разделительным гелем позиция КТРУ 32.50.50.000-00000885, код НКМИ 293480;

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА и разделительным гелем позиция КТРУ 32.50.50.000-00001392, код НКМИ 293630;

-Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания/разделительным гелем, позиция КТРУ 32.50.50.000-00001054, код НКМИ 293640.

Таким образом, вышеуказанные медицинские изделия соответствуют разным кодам вида медицинского изделия. При этом, НМЦК составляет 5 780 040,00 рублей, что превышает предел, установленный пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620.

Исходя из всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе в части объединения в один объект закупки медицинских изделий различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при том, что значение начальной (максимальной) цены контракта составляет 5 780 040,00 рублей, что превышает предел, установленный пунктом 1 Постановлением Правительства N 620.

Заявитель пояснил, что указанное нарушение затрагивает его права и законные интересы, ограничивая его возможность на участие в закупке.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим пункт 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.