Решение Вологодское УФАС России от 31.10.2025 N 035/06/105-930/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

С. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Н.К. - старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видео-конференц-связи жалобу ИП Н.А. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Сканер стоматологический 3D оптический интраоральный, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "Ч", уполномоченной учреждение - ГКУ ВО "Ц" (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003819; далее - аукциона, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Заявителя, Уполномоченного учреждения,

26.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении аукциона, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Из довода жалобы следует, что Заявитель не согласен с отклонением его заявки на участие в аукционе, просит

В жалобе Заявитель просит проверить документы и дать оценку правомерности действия комиссии по осуществлению закупки.

Субъекты контроля представили возражения на жалобу, согласно которым, жалоба является необоснованной.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителей Заявителя, субъектов контроля пришла к следующему выводу.

13.10.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Объект закупки - Поставка медицинского изделия - Сканер стоматологический 3D оптический интраоральный, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Начальная (максимальная) цена контракта: 800 333,33 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 2.10.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 24.10.2025.

В извещении о проведении аукциона, Описании объекта закупки установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям, в том числе:

закупки указывает в заявке конкретное

Глубина сканирования >= 20МиллиметрУчастник значение характеристики

Формат файлов OBJ, характеристики не может изменяться сканированияSTL, PLYЗначение участником закупки

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 электронного документа "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

"а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б)наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона;

в)документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: реестровая запись, вносимая регистрирующим органом в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) Регистрационное удостоверение, выданное на медицинское изделие, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения;

г)иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.".

На участие в закупке поступило 7 (семь) заявок. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 24.11.2025 в отношении заявки Заявителя с идентификационным номером 214 принято следующее решение:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" регистрирующий орган размещает информацию, связанную с осуществлением государственной регистрации медицинского изделия, внесением изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, и отменой государственной регистрации, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

В вышеуказанную информацию также входит "эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия".

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия - документ (документы), предназначенный для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующий условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

Субъекты контроля в обосновании принятого решения по результатам рассмотрения заявок пояснили, что в целях определения достоверности представляемой в заявке сведений в отношении характеристик товара проанализировали инструкцию к медицинскому изделию "Сканер интраоральный для получения цифровых слепков, модель PANDA Р4 (Intraoral Digital Impression Instrument, модель: PANDA P4) (РЗН 2025/25288 от 23.04.2025), размещенную на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch?

ysclid=mh4prf40g6384807795).

В заявке Заявителя указаны характеристики товара в соответствии с требованием извещения, в том числе Глубина сканирования >= 20, Формат файлов сканирования STL, OBJ, PLY.

Между тем, в инструкции к Сканеру, предложенному Заявителем, установлены следующие характеристики: Глубина сканирования - "0-15 мм" (страница 16 инструкции), Формат выходного файла - "PLY, STL" (страница 16 инструкции). При этом, согласно данным сайта Росздранадзора изменения в инструкцию не вносились.

С целью уточнение характеристик товара, предлагаемого Заявителем, Заказчик направил запрос в адрес производителя, в ответ представителем производителя была предоставлена техническая документация на данный товар. Предоставленная техническая документация так же содержит вышеуказанные сведения о товаре.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом установленных обстоятельств, решение комиссии по осуществлению закупки соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

По результатам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки нарушений в действиях субъектов контроля не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ИП Н.А. на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Сканер стоматологический 3D оптический интраоральный, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003819) необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.