Решение Воронежское УФАС России от 31.10.2025 N 036/06/99-1578/2025

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) N 203/25 от 22.09.2025 г. Инспекцией Воронежского УФАС России в составе:

Ч. - руководитель Инспекции, руководитель Управления

Р.Ю. - заместитель руководителя Инспекции, начальник отдела контроля закупок

С.М. - участник Инспекции, государственный инспектор отдела контроля закупок

Ш. - участник Инспекции, государственный инспектор отдела контроля закупок

Г. - участник Инспекции, государственный инспектор отдела контроля закупок во исполнение поручения центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025 г.), на основании подп. "б" п. 2 ч. 15 со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также подп. "а" п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), проведена внеплановая проверка действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении следующих закупок: 0231100000825000024, 0231100000825000027, 0231100000825000028, 0231100000825000029, 0231100000825000033, 0231100000825000045, 0231100000825000049, 0231100000825000050, 0231100000825000054, 0231100000825000059, 0231100000825000060, 0231100000825000061, 0231100000825000088, 0231100000825000089, 0231100000825000090, 0231100000825000091, 0231100000825000092, 0231100000825000095, 0231100000825000096, 0231100000825000099, 0231100000825000100, 0231100000825000101, 0231100000825000102, 0231100000825000103, 0231100000825000105, 0231100000825000107, 0231100000825000114, 0231100000825000115, 0231100000825000116, 0231100000825000118, 0231100000825000119, 0231100000825000120, 0231100000825000121, 0231100000825000122, 0231100000825000128, 0231100000825000127.

Целью проведения проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о контрактной системе.

Предметом проведения проверки является соблюдение отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области законодательства о контрактной системе при проведении закупок в 2025 г.

Место проведения проверки: <...>.

В Воронежское УФАС России поступило поручение центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025 г.) о необходимости проведения проверки действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области, Заказчик) при проведении закупок в 2025 году.

По результатам внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

1В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в Единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Так, в рамках проверяемых закупок Заказчиком установлены соответственно:

Запрет:

Извещение N 0231100000825000092 на выполнение работ для социального обеспечения специальной одеждой в 2025 году (код ОКПД2: 14.12.30.170 (группа кодов ОКПД2: 14.1, позиция 3 приложения N 1).

Ограничение:

Извещения N 0231100000825000059 и N 0231100000825000103 на поставку в 2025 году чехлов на культи нижних конечностей для социального обеспечения (код

ОКПД2: 14.31.10.249, позиция 397 приложения N 2).

Извещения N 0231100000825000088 и N 0231100000825000128 на поставку в 2025 году бандажей для социального обеспечения (код ОКПД2: 32.50.22.126, позиция 176 приложения N 2);

Извещение N 0231100000825000095 на поставку в 2025 году кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных для социального обеспечения (код

ОКПД2: 30.92.2, позиция 189 приложения N 2);

Извещения N 0231100000825000121, N 0231100000825000102 и N 0231100000825000120 на поставку противопролежневых матрацев и подушек для социального обеспечения получателей в 2025 году (Код ОКПД2: 31.03.12.140 и 13.92.24.141, позиция 377 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000119 на поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах для социального обеспечения получателей в 2025 году (Код ОКПД2: 26.40.31.190, позиция 237 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000127 на поставку для социального обеспечения в 2025 году кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов) (код ОКПД2: 30.92.2, позиция 189 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000107 на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами для социального обеспечения получателей в 2025 году (код ОКПД2: 26.40.20.122 (относится к видам товаров с кодом ОКПД2: 26.40.20), позиция 236 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000099 на поставку в 2025 году технических средств реабилитации - опор для социального обеспечения получателей (код ОКПД2: 32.50.22.129, позиция 177 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000061 на поставку в 2025 году специальных средств при нарушении функций мочевыделения для социального обеспечения получателей (код ОКПД2: 32.50.13.190, позиция приложения N 2) Извещение N 0231100000825000114 на поставку электронных ручных видеоувеличителей для социального обеспечения получателей в 2025 году (код ОКПД2: 26.40.33.190, позиция 239 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000091 на поставку электронных стационарных видеоувеличителей для социального обеспечения получателей в 2025 году (код ОКПД2: 26.40.33.190, позиция 239 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000115 на поставку технических средств реабилитации для социального обеспечения в 2025 году - кресла-стулья с санитарным оснащением (код ОКПД2: 32.50.22.129, позиция 394 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000118 на поставку в 2025 году кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней для социального обеспечения (код ОКПД2: 30.92.2, позиция 189 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000090 на поставку в 2025 году корсетов полужесткой фиксации для социального обеспечения (код ОКПД2: 32.50.22.125, позиция 175 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000105 на поставку в 2025 году телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом для социального обеспечения получателей (код ОКПД2: 26.30.22.110, позиция 212 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000116 на поставку в 2025 году для социального обеспечения получателей техническими средствами реабилитации - слуховых аппаратов (код ОКПД2: 26.60.14.120, позиция 383 приложения N 2) Извещение N 0231100000825000027 на поставку в 2025 году специальных средств при нарушении функций выделения для социального обеспечения получателей (код ОКПД2: 32.50.50.141, позиция 430 приложения N 2).

Извещение N 0231100000825000029 на поставку в 2025 году специальных средств при нарушении функций выделения для социального обеспечения получателей (код ОКПД2: 32.50.50.141, позиция 429 приложения N 2).

Извещение N 0231100000825000033 на поставку в 2025 году специальных средств при нарушении функций выделения для социального обеспечения получателей (код ОКПД2: 32.50.50.141, позиция 432 приложения N 2).

Извещения N 0231100000825000045, N 0231100000825000100 и N 0231100000825000122 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечности для социального обеспечения в 2025 году (код ОКПД2: 32.50.22.121, позиция 172 приложения N 2).

Извещение N 0231100000825000050 на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением для социального обеспечения в 2025 году (код ОКПД2: 32.50.22.121, позиция 172 приложения N 2).

Извещение N 0231100000825000089 на выполнение работ для социального обеспечения техническим средством реабилитации в 2025 году - протезом плеча рабочим (код ОКПД2: 32.50.22.121, позиция 172 приложения N 2).

Извещение N 0231100000825000096 на выполнение работ для социального обеспечения техническими средствами реабилитации в 2025 году - протезами нижних конечностей (код ОКПД2: 32.50.22.121, позиция 172 приложения N 2).

Извещения N 0231100000825000054, N 0231100000825000101 на выполнение работ для социального обеспечения получателей протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году - туторы и аппараты на нижние конечности (код ОКПД2:

32.50.22.124, позиция 174 приложения N 2).

Преимущество:

Извещения N 0231100000825000024, N 0231100000825000028 на поставку в 2025 году специальных средств при нарушении функций выделения для социального обеспечения получателей.

Извещение N 0231100000825000060 на выполнение работ для социального обеспечения получателей ортопедической обувью в 2025 году.

Извещение N 0231100000825000049 на выполнение работ для социального обеспечения получателей техническими средствами реабилитации в 2025 году - протезом неба и протезом носовым.

Таким образом, нарушения законодательства о контрактной системе в части соблюдения требований национального режима в действиях Заказчика не установлено.

2. В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подп. "а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

17.07.2025 г. в ЕИС размещено извещение N 0231100000825000122 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечности для социального обеспечения в 2025 г.

При формировании и размещении данного извещения использовались позиции КТРУ 32.50.22.190-00005043 и 32.50.22.190-00005044, которые исключены 16.07.2025 г.

Таким образом, Заказчиком неправомерно использованы исключеннные позиции, что является нарушением ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и образует признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

3. Согласно подп. "а" - "в" п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать:

предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом предусмотрена документация о закупке).

информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.п 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона, а именно:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и

2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона;

4) предусмотренных подп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подп. "а" п. 2 ч. 4, подп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона (в случае установления в соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

3.1 11.07.2025 г. в ЕИС размещено извещение N 0231100000825000115 о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации для социального обеспечения в 2025 году - кресла-стулья с санитарным оснащением на сумму 601 000,00 руб.

Как следует из требований к составу заявки на участие в закупке, приложенных к данному извещению, Заказчиком установлено требование о наличии в составе заявки копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, предлагаемые к поставке, или информацию о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, предлагаемые к поставке в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.07.2025 N ИЭА1, на участие в данной закупке подана всего 1 заявка, принадлежащая ООО "ТА", в которой предложен к поставке следующий товар: кресла инвалидные с санитарным оснащением Ortonicа в следующих вариантах исполнения: TU 80, TU 3, TU 1, имеющий регистрационное удостоверение на медицинское изделие N СЗ 2012/13491.

Как следует из заявки участника закупки, в отношении кресел моделей TU3 и TU1 указаны следующие значения характеристик:

TU3:

TU1:

Между тем, инструкция по эксплуатации, размещенная на сайте федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, содержит характеристики товара, отличные от указанных в заявке:

TU3:

Ширина сидения: 400 +/- 10 мм (п. 2.1 Инструкции по эксплуатации):

Конструкция кресла - складная (п. 5.3.1 Инструкции по эксплуатации).

TU1:

Ширина сидения: 350 +/- 10 мм (п. 2.1 Инструкции по эксплуатации):

Шаг регулировки высоты сидения, мм: не предусмотрен (п. 2.1 Инструкции по эксплуатации).

Таким образом, заявка ООО "ТА" подлежала отклонению как содержащая недостоверные сведения о предложенном товаре, следовательно, заявка неправомерно признана соответствующей установленным требованиям.

3.2 15.07.2025 г. в ЕИС размещено извещение N 0231100000825000121 о проведении электронного аукциона на поставку противопролежневых матрацев и подушек для социального обеспечения получателей в 2025 году на сумму 285 020,65 руб.

Как следует из требований к составу заявки на участие в закупке, приложенных к данному извещению, Заказчиком установлено требование о наличии в составе заявки копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, предлагаемые к поставке, или информацию о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, предлагаемые к поставке в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2025 N ИЭА1, на участие в данной закупке подана всего 1 заявка, принадлежащая ООО "ТА", в которой предложены к поставке следующие товары:

Матрас трехсекционный противопролежневый пенополиуретановый Ortonicа Memory в варианте исполнения РМ307М (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2020/11162).

Матрацы противопролежневые "Гелевый N 1 ВиЦыАн-МПП-Г1-04 (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2014/1924).

Матрас ортопедический с наматрасником, модель МПГВ (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/530).

Подушка противопролежневая пенополиуретановая Ortonicа SoftLine SL102 (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2019/8459).

В отношении предложенных товаров указаны следующие характеристики:

-Матрас трехсекционный противопролежневый пенополиуретановый Ortonicа Memory в варианте исполнения РМ307М (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2020/11162):

Между тем, инструкция по эксплуатации данного изделия содержит значение 12 кг +/- 5% (таблица 1 инструкции) -Матрацы противопролежневые "Гелевый N 1 ВиЦыАн-МПП-Г1-04 (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2014/1924).

Между тем, инструкция по эксплуатации данного изделия содержит значение 6,18 кг (таблица 3 инструкции) Матрас ортопедический с наматрасником, модель МПГВ (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/530).

Инструкция по эксплуатации не предусматривает данные характеристики.

Подушка противопролежневая пенополиуретановая Ortonicа SoftLine SL102 (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2019/8459):

Между тем, инструкция по эксплуатации данного изделия содержит значение 360 мм с погрешностью +/- 10 (таблица 2 инструкции).

3.3 16.06.2025 г. в ЕИС размещено извещение N 0231100000825000095 о проведении электронного аукциона в 2025 году кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных для социального обеспечения на сумму 84 527,55 руб.

Как следует из требований к составу заявки на участие в закупке, приложенных к данному извещению, Заказчиком установлено требование о наличии в составе заявки копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, предлагаемые к поставке, или информацию о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, предлагаемые к поставке в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2025 N ИЭА1, на участие в данной закупке подана всего 1 заявка, принадлежащая ООО "ТА", в которой предложен к поставке следующий товар: кресла-коляски для инвалидов Ortonicа в варианте исполнения: Delux 590, имеющий регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/468.

Так, участником закупки в составе заявки указаны следующие характеристики:

Позиция 1:

Позиция 2:

Позиция 3:

Однако, инструкция по эксплуатации данного изделия содержит следующие характеристики:

3.4 14.07.2025 г. в ЕИС размещено извещение N 0231100000825000116 о проведении электронного аукциона в 2025 году для социального обеспечения получателей техническими средствами реабилитации - слуховых аппаратов на сумму 2 310 515,39 руб.

Как следует из требований к составу заявки на участие в закупке, приложенных к данному извещению, Заказчиком установлено требование о наличии в составе заявки копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, предлагаемые к поставке, или информацию о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, предлагаемые к поставке в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2025 N ИЭА1, на участие в данной закупке подана всего 1 заявка, принадлежащая ООО "ТБ", в которой предложен к поставке следующие товары:

Позиция 1: Аппарат слуховой "Аурика "Атом" в исполнении Атом P8DSPb B13 (РУ РЗН 2018/7369) Позиция 2: Аппарат слуховой "Верона-3SP" (РУ РЗН 2021/13654).

Позиция 3: Аппарат слуховой "Руна Pro 24P FL" (РУ РЗН 2024/22400).

Позиция 4: Аппарат слуховой "Аурика "Атом" в исполнении Атом P100DPw B13 (РУ РЗН 2018/7369) Позиция 5: Аппарат слуховой "Аурика "Атом" в исполнении Атом P8DMb B13 (РУ РЗН 2018/7369) Аппарат слуховой "Квант 16S" в исполнении Атом P8DMb B13 (РУ РЗН 2021/12657) Аппарат слуховой "Руна Pro 12M" (РУ РЗН 2024/22400).

Позиция 6: Аппарат слуховой "Руна Pro 24P FL" (РУ РЗН 2024/22400).

В ходе сравнительного анализа поданной заявки и инструкций по эксплуатации, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора, в части характеристик "Максимальный ВУЗД90" и "Максимальное акустическое усиление", установлено следующее:

Таким образом, при осуществлении вышеуказанных закупок участниками указывались недостоверные сведения о предложенном товаре, следовательно, заявки неправомерно признаны соответствующими установленным требованиям, что является нарушением п. 8 ч. 12 ст. 48, подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе и образуют признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, п. 33, 35 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением N 1576, Инспекция Воронежского УФАС России

1Признать в действиях заказчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении закупок нарушение подп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ, ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, ст. 33, п. 5 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 42, п. 1, 8 ч. 12 ст. 48 и подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе при проведении закупок N 0231100000825000095, 0231100000825000115, 0231100000825000116, 0231100000825000121, 0231100000825000122.

2Предписание по результатам проведенной проверки не выдавать, в связи с тем, что вышеуказанные закупки состоялись и контракты заключены.

3Передать материалы проверки должностному лицу Воронежского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности.