Решение Ставропольское УФАС России от 31.10.2025 N 026/06/106-2276/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии представителя Адмнистрации Буденновского МО СК - Б.,

в отсутствии ООО "С",

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "С" на действия заказчика - Администрации Буденновского МО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600023625000264 "Поставка сервера для обеспечения нужд аппарата администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края".

Жалоба Общества была принята к производству и назначена к рассмотрению на 31.10.2025 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

31.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.10.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121600023625000264 "Поставка сервера для обеспечения нужд аппарата администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 500 000 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.10.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 13 заявок, шесть из которых отклонены комиссией Заказчика, в том числе с идентификационным номером заявки 119844573 (заявка подателя жалобы).

Победителем закупки признана заявка с идентификационным номером 119846766.

ООО "С", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 119844573 отклонена по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, сведения о котором внесены в Государственный реестр товарных знаков.".

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Заявка ООО "С" (N 119844573) отклонена по следующем основанию:

Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, сведения о котором внесены в Государственный реестр товарных знаков.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

При этом в соответствии с положениями ст. ст. 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

В соответствии с положениями ГК РФ регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Исходя из ч. 1 ст. 1503 ГК РФ в государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

На товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак (пункт 1 статьи 1481 ГК РФ).

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков.

Вместе с тем в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных

Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Аналогичная позиция изложена в письме Федеральной Антимонопольной службы N ГР/81837/25 от 29.08.2025 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в отношении закупаемого товара.

Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставил номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10344963, а также выписку из реестра российской промышленной продукции производителя ООО "М" на товар "Сервер, модель: HN ZX400".

Положения Закона N 44-ФЗ не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Комиссией заказчика определено, что в Государственном реестре товарных знаков содержится информация в отношении ООО "М" на регистрацию товарного знака с изображением "HOMENET".

В соответствии с кодом позиции КТРУ 26.20.14.000-00000189 "Сервер", товар

Сервер также относится к кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 26.20.14.150: Серверы хранения данных, 26.20.14: Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных, 26.20.15: Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода, 26.20.14.120: Серверы (однопроцессорные, двухпроцессорные), 26.20.14.130:

Серверы четырехпроцессорные и более, 26.30.11.150: Средства связи радиоэлектронные, 26.20.14.100: Серверы, 26.20.14.110: Блайд-серверы, 26.20.14.140: Большие универсальные высокопроизводительные серверы, предназначенные для использования в критической инфраструктуре.

В Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков формально товара Сервер не содержится, однако, присутствуют компьютеры и компьютерная периферия.

Для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

На товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

В соответствии со ст. 1492 Гражданского кодекса заявка на государственную регистрацию товарного знака (заявка на товарный знак) подается в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридическим лицом или гражданином (заявителем) и содержит в том числе перечень товаров, в отношении которых испрашивается государственная регистрация товарного знака и которые сгруппированы по классам Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков.

В руководстве по применению МКТУ указано, что товары и услуги, фигурирующие в заголовках классов, являются только общими указаниями на области, к которым, в принципе, относятся товары или услуги.

Так, общий заголовок класса 09 содержит в том числе компьютеры и компьютерная периферия, к которым относится также и серверное оборудование.

Комиссией Заказчика истолкованы нормы Гражданского Кодекса в отношении товарных знаков таким образом, что в карточке товарного знака в Реестре достаточно было проверить номер класса 09.

Вместе с тем, пять участников указали в своих заявках товарный знак HOMENET.

Кроме того, 02.05.2024 г. подателем жалобы был заключен и исполнен государственный контракт N 1124ЭА-04/24 на поставку серверов (реестровый N 2470603423124000015), объектом закупки которого является Сервер HOMENET (Сервер хранения), что свидетельствует о том, что заявитель ранее уже успешно участвовал в аналогичной закупке, поставляя оборудование под товарным знаком HOMENET, и заказчик в тот момент не счел наличие указанного товарного знака основанием для отказа в заключении контракта. Это подтверждает обоснованность и корректность использования данного наименования в текущей процедуре закупки.

Таким образом, заявка ООО "С" была отклонена заказчиком правомерно, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44- ФЗ, в связи с указанием в заявке недостоверных сведений о товарном знаке, не зарегистрированном в установленном порядке.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "С" на действия заказчика - Администрации Буденновского МО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600023625000264 "Поставка сервера для обеспечения нужд аппарата администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.